新能源汽车补贴即将进行大变动。“补贴政策要适应供给侧结构性改革,进行调整完善。”在1月23日的“2016中国电动车百人会”上,国家财政部部长楼继伟表示。这是在2015年财政部表示,2020年以后新能源汽车补贴政策退出之后,又一次政策大调整。
“十二五”时期,财政部会同科技部、工信部等部门研究出台多项政策措施,包括消费补贴、税收优惠、政府采购、技术研发、充电设施的奖励、标准法规的建设、体制机制创新等,政策涵盖研发、生产、消费、运行等各环节,大力支持我国新能源汽车产业。
在持续的政策引领下,我国的新能源汽车产业迅速发展。尤其在当前传统汽车产业的整体低迷情况之下,新能源汽车逆势向上,呈爆发式的增长态势。截至2015年,我国已经成为世界最大的新能源汽车的生产国和销售国。
消费补贴的政策初衷是培育初期市场,实践证明,这项政策是行之有效的,不过,随着产业发展,补贴政策的各种问题也随之出现。“长期执行消费补贴企业容易患上对政府政策的依赖症,紧盯政策去设定产品,缺乏技术研发和产业升级的动力和压力。行业容易出现低水平盲目扩张,形成新的产业过剩。”楼继伟指出。
楼继伟表示,财政部未来要进一步完善财政政策、创新体制机制,以提升新能源汽车产业水平。“第一要调整补贴政策,建立遴选机制和淘汰机制;第二是建立市场化的扶植机制,这也是中长期扶持政策调整的方向,这方面美国加州零排放汽车的政策以及积分交易制度可以借鉴。”楼继伟表示。
调整补贴制度,建立遴选机制和淘汰机制方面,财政部将在未来提高补贴门槛,突出对优势企业的支持。
一方面在整车安全性、可靠性、一致性,以及关键零部件技术标准上,大幅度提高标准进一步,突出鼓励先进、扶优扶强的政策导向,使资金向优势企业倾斜,防止产业过剩和盲目无序发展,达不到标准的企业不能获得补贴。这样可以遏制行业盲目扩张和无序发展,对行业整体发展有利。
另一方面要严格执行补贴标准退坡,倒逼企业加快向市场求发展。财政部去年初已明确发布,2017年—2018年新能源汽车补贴标准,在2016年的基础上下调20%,2019年—2020年下降40%,2020年以后补贴政策退出。“上述政策提前发布,以便企业形成科学合理预期。当前要加强资金监管,坚决打击各类骗补和寻租。”楼继伟表示。