咸阳市彬县一家以火力发电为主的企业，受生产规模影响，经营出现困难。根据县委、县政府调整县域经济产业结构及改善城区投资环境的需要，转产为供热企业。咸阳市失业保险经办机构获悉后，及时指导县区，成立工作组，帮助企业制定安置方案，给企业支付失业调控资金，指导企业针对职工技术特点，对350人进行了转岗培训，全部重新在新生产线上岗。50人安置到供热施工岗位，20人安置到供热服务岗位，使企业原有的420名职工全部实现重新就业，没有让一名职工因此而失业。

咸阳市对因产业结构调整，职工面临失业的企业，提前介入，指导制定职工安置方案，鼓励将富余人员安置到转产后延长的产业链上。这已成为咸阳市失业保险在科学调控过程中的一个成熟经验。

近几年，咸阳市失业保险工作在积极扩大覆盖面，不断提高基金收缴率，按时足额发放失业保险金的基础上，积极发挥失业保险“防失业、促就业”的功能作用，在规范中求创新，在探索中谋发展，依托动态监测数据，适时、科学进行失业调控，积极开展失业职工培训，在失业保险支持企业稳岗、预防失业、促进就业工作上进行了积极探索，为维护全市就业局势的稳定作出了贡献，取得了良好的社会效果。促进了地方经济发展，社会民生和谐。并结合质量服务年，在全市塑造了该市失业保险的优质服务品牌。

咸阳市工业企业以能源化工、装备制造、电子、医药、纺织为主导产业，企业普遍是劳动密集型，科技含量低、下岗失业人员数量大，失业调控任务十分艰巨。特别是近几年，该市20多户企业破产改制，1万名职工与企业解除劳动关系。装备制造、电子行业受国际经济环境影响生产经营困难，纺织行业面临转型升级，就业岗位不稳定因素增多。

面对严峻形势，咸阳市失业保险经办中心明确了四条工作思路：一是失业保险的发展必须主动服务就业大局，做到促就业与防失业并重;二是必须将失业保险“关口”前置，防线前移，由被动保障失业人员基本生活，向主动保就业岗位转变;三是必须注重发挥企业稳定就业岗位的主体作用，健全完善政府使用失业保险基金支持企业，企业承担社会责任，政府和企业共同稳定就业岗位的工作机制;四是必须坚持权利义务相对应，在强化企业参保缴费义务的同时，给企业必要的支持。以增强失业保险制度的活力，推动失业保险工作可持续发展。

为了进一步为失业调控工作提供政策支持，咸阳市政府制订了《咸阳市失业调控工作实施方案》和《关于进一步扩大就业的十条意见》，明确规定了失业调控的原则、措施和补贴标准。并要求对重点行业、重点企业岗位流失情况实施动态监测，对因经济形势发生重大变化，直接影响就业岗位稳定的行业和企业，通过失业调控预防、调节、稳定就业岗位，保持就业局势稳定。