事业单位养老金改革最新消息：在改革视野中理解“职业年金”

养老并轨不是简单的“拉平”。职业年金制度的引入，对于企业年金的推广同样具有积极意义

职业年金来了。日前，国务院办公厅印发《机关事业单位职业年金办法》，近4000万机关事业单位职工将缴纳职业年金，并在退休后享受相关待遇。

“职业年金”这个新事物一出现，很多人叫好，但也存在一些猜测和疑虑。有人担心，机关事业单位职工人人都有职业年金，而企业年金目前只覆盖了少数职工，有可能使机关事业单位和企业的养老待遇差继续存在。“职业年金是不是体制内的特殊福利?”“养老真的并轨了吗?”诸如此类的疑问，值得注意。

这些看法，其实是误解了职业年金，一定程度上也误解了正在推进的机关事业单位养老改革。

机关事业单位养老保险制度改革的目标，是建立起资金来源多渠道、保障方式多层次、管理服务社会化的养老保险体系。职业年金，正是多层次保障方式的重要组成。目前，基本养老金的替代率，即退休后养老金额与退休前工资额占比约为59%。有了职业年金，员工在退休后除了基本养老金外，还能领到一定额度的职业年金。这一制度设计，将使机关事业单位员工退休后的待遇在改革前后不会有明显落差，新老制度能够平稳衔接。

职业年金并不是无条件的福利。社会福利与社会保险最大的区别在于，后者强调权利与义务的对应。要想享受职业年金待遇，必须先履行缴费义务。眼下，职业年金的个人缴费比例为工资的4%，单位再按8%缴纳。这意味着参保者先要让渡一部分当期的工资收入。

对职业年金的评价，更要从整个机关事业单位养老制度改革的视野去全面分析和判断。

所谓“双轨制”，主要是“制度轨道”不统一。对于企业职工，从上世纪90年代末开始实施统账结合的养老保险制度;机关事业单位此前则一直延续传统的退休制度。后者不缴费，退休后待遇按照工资一定比例确定，反倒比较高。这种显而易见的不公平，成为近年来社会热议的焦点矛盾。改革最先解决的就是制度的不统一。今后，不论是在机关事业单位工作，还是在企业就业，都将实行统账结合的基本养老保险制度，人人要缴费，缴费构成和缴费比例一致，退休待遇计发办法一致。有了统一的制度安排，养老公平就有了基础。

有人会问，基本养老制度统一了，可是，机关事业单位有职业年金，企业却不是人人都能享有企业年金，这种待遇差不还是存在吗?