省十二届人大常委会第八次会议将听取关于修改《河南省人口与计划生育条例》的决定(草案)(以下简称《决定》)的说明，并于5月29日进行表决，一旦通过，实施之日随即公布，单独二孩在我省即正式启动。

　　《河南省人口与计划生育条例》(以下简称《条例》)在我省实施了12年，历经两次修订，此次修订正处我国人口计生政策的拐点，除改变双独二孩政策为单独二孩之外，新版的《条例》内容将有重大变化。

　　大河报记者多方采访获悉，新版《条例》还将涉及取消生育间隔、对计划生育困难家庭给予特殊扶助等多项法律条款的调整。

为何迟迟不落地?我省修法过程遇特殊难题

　　大河报记者梳理：从今年1月17日浙江省率先实施单独二孩政策后，已有江西、安徽、天津、北京、广西等23个省区市相继落地了该政策。而多个省份也将在本月底之前举行的省人大常委会上，审议修改本省计生条例。

河南放开二孩脚步是不是太慢了?

　　作为户籍人口第一大省，我省在‘单独二孩’修法过程中，遇到了特殊的困难。省人大常委会相关负责人告诉大河报记者，例如，对于独生子女残疾、死亡家庭的特别扶助标准，我省就存在城市、农村标准不一样，农村高于城市的情况。

　　类似的问题还有：独生子女家庭之前多领的农村责任田、都市村庄拆迁款等，如果要了二孩之后，这些奖励是否应该收回、怎样收回?

　　在对我省的人口计生状况进行充分调研后，省人大成立了《决定》起草小组，根据我省实际情况起草《决定》，并向社会各界广泛征求意见，先后召开了六次由相关省直部门参加的协调会，对《决定》进行多次修改。

　　今天提交审议的《决定》，还将在此次会议当中充分听取省人大常委会组成人员的意见，有可能还要做出相应修改，最终于5月29日下午提交会议表决，如果通过，单独二孩政策也将于《条例》公布的实施之日正式在豫放开。

独生子女咋界定?记者将在会上为您打听

　　大河报记者获悉，此次修法，我省拟将夫妻一方为六级以上伤残军人能生育第二个子女的条款修改为夫妻一方为独生子女的可生育第二个子女。

　　有人问，独生子女如何界定?如果父母离婚后重组家庭再生子的，还算独生子女吗?

　　大河报记者查询已经实施单独二孩政策的省份，大多省份对单独二孩独生子女定义以国家相关定义为准。《国家卫计委关于贯彻落实〈中共中央国务院关于调整完善生育政策的意见〉的通知》中明确：独生子女是指夫妻生育或者合法收养的唯一子女，即没有同父同母、同父异母、同母异父的兄弟姐妹，或者曾有兄弟姐妹但兄弟姐妹均于生育子女前死亡。