孙博：社保缴费基数何以逆势而涨?

2015元旦刚过，新闻报道多地上调社保缴费基数，其实社保缴费基数每年都在调整，但是今年何以吸引媒体高度关注?

目前我国社会保险缴费基数规定如下：根据上年度当地社会平均工资确定，不得低于上年度当地社会平均工资的60%，不得超过上年度当地社会平均工资的300%。

人大管理学博士孙博指出，“年年调基数，今年被吐槽”的原因主要有二：一是近两年宏观经济一路走低，特别是2016年经济增长未达预期，企业盈利困难，职工实际工资增长和统计口径背离，在此背景下上调缴费基数将增加企业和低收入者的缴费负担。二是日前马凯副总理在接受全国人大常委会的质询时刚刚表态“现在的养老保险缴费水平确实偏高”，余音尚在绕梁，地方却开始上调缴费基数，自然引起极大关注。

企业社会保险缴费负担重的原因何在?一是承担社会保险制度的转轨成本，二是社会保险制度建立缺乏积累期，三是社会保险资金使用效率不高。

减轻企业缴费负担，政府必须敢于担当。承担了社会保险，主要是养老保险的转轨成本是企业缴费负担高企的重要原因，但这本是政府责任。在计划经济体制下，政府向职工承诺社会保险福利，以此换取职工对低工资的认可，并将原本应该为社会保险储备的资金用于经济建设。可以说国有资产一部分应归于计划经济时期职工劳动付出。

因此，在消化社会保险体制转轨成本上，政府必须有所担当，敢于担当。与此相反，如果政府不予以真金白银的投入，仍然寄希望于企业和个人缴费来化解转轨成本，则危害极大：一是增加企业负担，降低企业竞争力;二是不利于扭转当前企业经营困难，经济下行的态势，影响社会经济平稳运行;三是不利于收入调节，也不利于增强国民消费能力，促进经济转型。因此，减轻企业社会保险负担，化解转轨成本的根本出路在于政府是否有决断和魄力填补历史欠账