全国两会关于铁路改革热点提案,2016年两会关于铁路改革政策解读

近日，在铁总的整体规划下，多个铁路局开始调整经营方案。其中，为了降低企业物流成本，呼铁局、北京局和济南局作为试点，尝试下调铁路运费。成都、昆明、南宁三个铁路局货运价格的调整也提上了议程。

运费的连锁式下调只是铁路货运改革的一个方面。

“一些新的措施正在讨论阶段，有很多前进的方向还没有明确，但我们会一步一步落实，加快货运改革进程。”昆明铁路局相关负责人表示。

事实上，在西南地区，区域货运销售联动已经开始实施，云桂川黔渝五省市间铁路货物运输将实现无缝对接。上海、南昌、武汉、成都4个铁路局覆盖的长江经济带货运营销区域也正在开展，首次联动，上海、江苏、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重庆、四川、云南、贵州11个省市将包含在范围内。东南亚区域的国际班列也正在研究中。

穷则思变。

发改委公布的数据显示，1-9月份全国铁路完成货运量25.3亿吨，同比下降11.4%；铁路总公司实现收入合计6577.74亿，同比降10.25%；税后亏损94.35亿，亏损幅度同比扩大174.11%。

在铁路货运持续下滑和债务逐渐增加的双重夹击下，铁总的“货改”再次加速，从原有的规范治理逐步进入区域创新的阶段。

打破壁垒

11月6日，南宁、成都、昆明铁路局的负责人，加上45家国内外航运公司、广西北部湾国际港务集团有限公司以及大型生产企业、物流公司等，在防城港召开西南区域路港客户座谈会，研讨西南区域铁水联运、运价方案等。

不久前，铁总根据西南三局货源互补性强、关联密切等特点制定了《西南货运营销区域联动方案》，将自主的价格调整政策以及自主编制四大板块路线图等多项权利给予了三地铁路局，作为支持政策。

根据这份支持政策，除石油、煤外，在不低于货运可变成本的基础之上，西南三局可以进行商议定价，以此减少二次议价的情况。

事实上，铁路局之间的壁垒是铁路运价改革的一大难点。不同铁路局对于商品的价格有不同的标准，一批货物可能会经过两次议价。此次试点改革中，价格壁垒将成为一个主要变动的方向。在价格以外，西南三局正在尝试在营销层面统一步伐。