从2013年起，一项残酷的考核在四川自贡市大安区教师队伍中引发持续震动。

为解决城区学校超编、乡村学校缺编，教师资源分布不均的现状，大安区于2013年、2016年连续启动了两轮教师全员竞聘，以教学业绩决定教师去留。

记者了解到，教师竞聘分流并非大安首创，在我国其他地方也有类似的举措，以期缓解农村学校师资缺乏的困境。然而，教师竞聘分流也引发了诸多争议——在强调义务教育发展均衡的大环境下，此举会不会拉大城乡教育差距？是否只是“停留在表面”的师资均衡流动？

一场有得有失的竞聘

“我们的音体美课程现在终于开起来了。”大安区牛佛镇中心小学校长陈仁举告诉记者，“以往因为缺乏师资而停课的学科，现在已经完全开设，师资结构也发生了很大变化。”

牛佛镇中心小学的变化源于大安区启动的一场全员竞聘。陈仁举介绍说，竞聘前，该校一些学科因为长期缺乏教师而处于瘫痪状态，“我们也挂出招聘启事，有的老师投了简历过来一看是村小，转身就走了”。

为缓解农村学校师资缺乏的问题，大安区教育局早在2006年起就推行支教制度。“但当时的支教属于任务型，老师自愿申请支教，但分配到哪所学校由教育局安排。如果被分配到条件不好的学校，老师就不愿意。”自贡市大安区教育局人事股股长李昌志说。

记者了解到，牛佛镇共有17所学校，只有6所学校通了班车。许多支教教师放心不下家里，宁愿当天来回，于是交通问题便成为许多教师衡量学校条件的重要标准。

但即使是交通便利的牛佛中学，也并没有因支教而完全扭转师资缺乏的困境。校长付智广告诉记者，学校教师年龄普遍偏大，2005年到2010年就有20名教师退休，“我们招老师，不能随便找人来顶替，只能等教育局分配，一般分配来的都是应届生。2008年，我们招聘了5名大学应届毕业生，但因为待遇差，如今只剩一个人了。而每年支教的老师只有几名，相比现在缺编的20名老师，实在是杯水车薪”。

眼见任务型支教走不通，大安区教育局在2013年开始实施全员竞聘人事制度改革，全区统一职务岗位竞聘量化考核标准和尺度，推进职务竞聘量化考核和两轮竞聘改革，建立职称能上能下，待遇能升能降，三年一聘的动态管理机制，落聘教师将会面临待岗或者支教两种选择。

竞聘过后，城区和近郊7所严重超编的学校，一次就分流了60名教师到农村学校，全区共有107名教师到农村学校任教，并享受一定的支教补助。不愿意去的教师则留在本校待岗，连续待岗两年将被解聘。许多农村教师同样可以通过考核进入更好的学校。