香港政府周二公布了2016年度的公务员薪酬调整方案,其中低层及中层公务员统一加薪4.71%,高层公务员加薪幅度则为5.96%。低、中、高三个级别按照薪酬数目划分,低层公务员月薪在1.78万港元以下,月薪1.78万元至5.46万元的为中层公务员,而高层公务员的月薪则在5.46万员以上。加薪之后,高层公务员的月薪将达到5.78万元以上。
在香港,公务员即使称不上是“金饭碗”,也是名副其实的“铁饭碗”,一个好的公务员职位,往往吸引几百人报名应聘。与内地公务员的“工资低、福利好”不同,香港的公务员不仅同样享受良好的福利和津贴(包括免费公立医疗和住房津贴等),收入也比一般的打工仔要高,并且只要表现良好,薪酬水平每年都能有所上调,也不用面对由于经济下滑而带来的裁员危机。
这样的制度来自于香港对于公务员薪酬安排的政策目标,“提供足够薪酬去吸引、挽留及激励合适人才,为市民提供高效率和具有成效的服务。这个薪酬应是公务员本身及他们所服务的市民都认为是公平的”。这个目标不仅包括“足够薪酬”,即为公务员提供充分的物质条件,还强调了公务员及市民双方公认的公平性。
为了保证公平,同时确保公务员的工资不会低于普通的私营公司,香港政府使用两项调查来制定和调整公务员的薪酬:一是通过调查和比较私营公司与政府的“类似职位”,来找出政府内各项职位的薪酬水平,被称为“薪酬水平调查”;二是通过调查私营公司过去一年中工资的上升或下降幅度,来计算公务员薪酬调整的幅度,称为“薪酬趋势调查”。薪酬水平调查每6年进行一次,而薪酬趋势调查则每年进行。
今年的薪酬趋势调查已经在5月发表报告,调查结果反映了110间公司共17万名雇员,在2016年4月2日至今年4月1日期间的薪酬变动,其中包括80间雇员100人以上规模的公司,以及30间雇员在50至99人规模的公司。在计算出各个收入阶层的薪酬趋势总指标后,减去2015至14年度公务员递增薪额,从而得出高中低层公务员薪酬趋势净指标,使得公务员的薪酬增幅可以追随市场趋势。
根据公务员事务局的公开数据,2015至2016年度,公务员薪酬及有关的开支总额达到894亿元,占政府经营开支的26.48%。由于公务员的工资在政府支出中占很大一部分,自然成为纳税人关注的焦点,每年的薪酬调整都会引起不同程度的讨论,这也使得香港公务员薪酬的制度和运作愈发公开透明。