近日，吉林省委省政府印发《关于深化国有企业改革的意见》(以下简称《意见》)，并同时出台了《吉林省国有企业发展混合所有制经济的指导意见》、《吉林省深化省管国有企业负责人薪酬制度改革实施意见》、《关于改组组建省属国有资本投资运营公司的意见》和《关于合理确定并严格规范省属企业负责人履职待遇》等首批4个改革配套文件。

作为吉林省唯一的大型煤炭企业集团，上半年，吉煤集团从上到下已普遍开始降薪，尤其是管理层“降幅不小”。今年下半年吉煤集团的下属企业开始出现拖欠工资现象。吉煤集团副总经理杨庆贺告诉中国青年报记者，目前企业面临如何调整结构、转产转型和脱贫解困的多重压力。

“国资委要先革自己的命”

该《意见》分三个部分共计三十二条，提出六个方面的重点改革任务。一是分类推进国有企业改革，将全省地方国有企业划分为竞争类、功能类和公益类；二是完善现代企业制度；三是完善国有资产管理体制；四是发展混合所有制经济；五是强化防止国有资产流失；六是加强和改进党对国有企业的领导，加强领导班子和人才建设。

针对省内国资企业存在的突出问题，此次《意见》立足破除体制机制障碍。吉林省国资委改革办副主任程竹介绍，首先，在国有资产管理体制上有要所突破，也就是“国资委要先革自己的命”。

以往吉林省国资监管体系不健全，除省国资委外还有多个部门分管其他省属国有企业，监管制度和工作规范长期不统一。而此次《意见》要求，将机关事业单位所属的国有资本全部由吉林省国资委统一监管。

据了解，当前吉林省国资委共监管13家省属国有企业，还有多少监管外的省属国有企业，却没有数据。“没有数据，本身就是个问题”，程竹说。最近，吉林省国资委已制作好一份20页的统计表格，要对全省省属国有企业进行调查摸底，弄清数量。

程竹告诉中国青年报记者，“之前常说国资委该管的没管，不该管的又管得太多”。这次国资委监管职能的调整，一是建立监管权力和责任清单，加大对企业的放权力度，减少对企业的行政束缚，让企业真正拥有自主经营权。其次是对国有企业的监督，制定统一规范、工作体系和基础管理。