三、大胆创新、深入推进。2016年上半年街道廉政风险防范管理工作,要在去年工作取得的成效和基础上,深入推进,重点抓好了以下九个方面的工作:
1. 优化职权运行流程。绘制完善“权力运行流程图”,进一步明确办理主体、条件、程序、期限和监督方式等;同时,对单位内部的人、财、物管理等职权进行清理、规范,明确内部职权行使的岗位、权限、程序和时限等。全街道共设定职权数174个,编制职权目录174个,绘制完善“权力运行流程图174幅”。
2. 二次评定风险等级。每名党员领导干部对依法确定的每一项职权,根据权力的重要程度、自由裁量权大小、腐败现象发生的概率及危害程度等因素,按照“高”、“中”、“低”三个等级二次进行评定,并经党工委领导班子集体审定。对不同等级的廉政风险实行分级管理、分级负责、责任到人。全街道个人查找风险点504个,其中高风险点124个,中风险点171个,低风险点219个。部门查找风险点31个,其中高风险点9个,中风险点22个。
3. 完善公开平台。通过政府网站、公开栏、办事指南和新闻媒体等途径,建立完善公开透明、运行高效的公开平台,依法向社会公开“职权目录”、“权力运行流程图”和裁量权基准,接受社会监督。通过单位内部网络、内部公开栏等途径,公开内部职权行使情况、廉政风险及防控措施,特别是对干部任用、行政运行机制预决算、财务报销、政府采购、工程建设、资产管理等,加大公开力度。
4. 修定完善防控措施。探索完善分权、控权的有效办法,制定合理限权、规范用权的具体措施,凡涉及行政审批、行政处罚、司法、政府投资项目、公共资源交易、财政专项资金管理等领域的单位和中心,重点加强分权制约机制建设,规范权力行使;各单位各部门结合惩治和预防腐败体系建设要求,建立健全相关配套制度并抓好落实,大力开展专题党课、示范教育、警示教育、岗位廉政教育,不断增强党员干部风险防范意识,提高廉洁从政的自觉性。全街道修订完善防控措施个人504条、部门76条。其中健全“三重一大”决策事项的风险防控措施22个。
5. 优化权力结构。坚持市场优先和社会自治原则,对权力进行科学分解和配置,重点在行政审批、行政处罚、行政给付、政府投资项目、公共资源交易、财政专项资金管理使用等领域,建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制。坚持民主集中制原则,围绕重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金的使用,健全议事规则和工作规则,规范领导班子及其主要负责人的决策权限、决策内容及决策程序,完善“三重一大”决策事项的风险防控措施。