“不得不承认，我国城镇教育资源配置，将面临快速城镇化和全面放开二孩政策后城镇人口快速增加的双重挑战，这是很大的压力。”张志勇认为，落实城镇居民区中小学、幼儿园配套建设政策，是解决这一问题的治本之策。其中，实行城镇居民区建设和中小学、幼儿园“同步规划、同步建设、同步交付使用”制度，又是建设成本最为节约的一种模式。

不过，因为幼儿园配套建设涉及城镇规划、城镇基础设施建设规划、城镇土地利用规划、城镇交通建设规划、城镇学校布局规划等诸多方面，还牵涉城镇土地使用性质、建设资金来源等一系列问题，幼儿园同步配建政策往往难以落实。

为此，他建议国家尽快出台《城镇居民区中小学、幼儿园配套建设条例》。张志勇解释说，之所以把幼儿园配建与中小学配建一并推进，是因为学前教育已成为整个国民教育的基础，进城务工人员在城镇落户、生活的重要支出就是孩子上幼儿园的支出。

“把幼儿园与中小学一样纳入城镇居民区配套设施建设，将为大力发展城镇普惠性幼儿教育，并为我国将来把学前教育纳入准公共服务，甚至纳入基本公共服务奠定坚实的基础。否则，如果城镇居民区幼儿园大量由民间资本提供，一方面会大大提高进城务工人员融入城镇的成本，延缓我国的城镇化进程，另一方面将大大增加未来我国将学前教育纳入准公共服务或基本公共服务的成本。”张志勇说。