《建议》提出，全面放开养老服务市场。北京市民政局在去年年底就明确，养老产业将向市场全面开放。2014年的养老照料中心建设，民政局转变过去政府大包大揽的经营模式，大力鼓励和推进养老服务业社会化、产业化，每个中心都有自己独立运营的、具备法人资格的、专业的运营团队，公办民营和民办民营成为养老照料中心经营的主要模式。

同时，异地安置退休人员的情况也越来越普遍。民政部全国养老服务体系建设专家委员会委员、北京大学社会学系教授陆杰华介绍，异地养老一方面是候鸟人群，比如北方人到海南养老。另一部分则是随子女进城养老的人群，或是因改善养老环境长期在外地居住的人群。

今年8月，北京市按照京津冀协同发展规划要求，将试点在北京周边建设大型养老社区，并通过打通三地医保服务等“梗阻”，承接北京老年人入住。北京市民政局局长李万钧介绍，目前北京的卫生部门正在燕郊一所医院试点，北京的医保服务有望在京津冀范围内打通。

去年11月中旬，由人社部等部门起草的《关于进一步做好基本医疗保险异地就医医疗费用结算工作的指导意见》提出：2016年，全面实现跨省异地安置退休人员住院医疗费用直接结算。