二是非法占有资金。由于内部牵制不强，导致会计或出纳挪用、贪污学校资金。学校经济业务报帐审批程序不规范，审核不严，导致某些人利用虚假业务虚开发票，套取学校资金。

三是收受“回扣”。为谋求各人利益，有的大额采购不经招投标，有的不惜高价采购物资或平价采购劣质商品。

四是基建、维修方面出现腐败。某些人利用基建、维修工程收受包工头的贿赂，对基建、维修工程不经招投标或只流于形式招套标，不认真审查施工单位的资质，签订承包合同时，只对主体工程的造价、质量等进行明确规定，而对附属工程、水电设施等不签协议，致使工程竣工后工程量大幅增加，工程造价大幅甚至成倍增长。

二、学校内部控制失效的原因

(一)、内部控制理念缺乏。一是没有建立内部控制制度，或虽然建立了内部控制制度但不很健全，导致缺乏明确的控制程序和标准。二是虽然制定有较为全面的内部控制制度，但仅仅“印在纸上、挂在墙上”而不执行、不落实，使内部控制制度流于形式，失去了应有的刚性和严肃性，未能发挥有效作用来制约违法行为的发生。三是缺乏对内部控制进行恰当考核、评价的指标，责、权、利没有有机结合，对内部控制的实施过程缺乏相应的检查与考核，没有有效的激励机制，搞好、搞坏一个样，内部控制职能难以实现。

(二)、会计基础工作薄弱。一是会计人员业务素质较低。会计人员是会计信息“产品”的“制造者”，他们的素质高低直接影响会计信息的质量。一些不具备从业资格的人员仍然呆在财务岗位上，这些人不熟悉国家政策、法规，甚至对于专业知识也达不到要求，对经济业务不能够进行正常的帐务处理和会计核算。二是会计人员法律意识淡薄。不认真行使会计监督职权，缺乏应当具备的职业道德。只凭领导意志办事，丧失原则，没有不敢造的报表，没有不敢花的钱，帐目不实，会计信息质量低。

(三)、内审与纪检监督乏力。一些领导对内部审计、纪检重视不够，或存在观念上的误解，导致内部监督部门缺乏独立性，工作难以开展;内部审计、纪检机构普遍人员缺乏，甚至有些不设立内部审计、纪检机构或实际上与其它部门重合;一些虽设置了机构，配备了人员，但因内部控制制度不健全，业务不规范，人员素质低，作用未能充分发挥，部门形同虚设。

三、强化学校的内部控制

(一)、强化内部控制制度建设。健全与完善学校财务、审计、财产管理、纪检等各项制度，全面落实“不相容职务分离”制度，实行岗位责任制。同时，建立内部控制报告制度，全面反映财务活动情况，及时提供各项业务活动中的重要信息，增强内部控制的时效性和针对性。从而对应控对象形成有效的控制，形成一个有机的不可分割的内控制度体系。