2.细化制度,确保有章可循
“三重一大”决策制度自身完善与否,直接关系到制度执行程度。根据前期调研,并结合实际,我们认为“三重一大”决策制度应该从决策项目、决策程序、决策权限三方面着手完善,使其更具操作性。一是决策项目要“细”。“三重一大”决策内容要具体、详实、一目了然,做到三个“细”,细化出哪些属于“三重一大”决策范围,要贴合实际,把握好“度”,不能管得太死,什么都纳入“三重一大”范围中,也不能放的太松,使集体决策不能发挥应有的作用;细化每一个具体上会内容,召开专业路会议讨论,有改变时及时调整,同时定期排出计划,确保重大事项提早着手,提早见效;细化大额度资金的范围,结合上级要求,结合管理权限,全部量化,便于操作。二是决策权限要“明”。“三重一大”项目中,哪些决策应该上党委会,哪些决策应该上经理办公会,哪些决策应该上党政联系会,主持人是谁,由哪些职能部门提出,这些都应该进一步明确,避免因不知道上什么会、不知道哪个部门上会而推诿,给企业带来不必要的损失。三是决策程序要“畅”。要紧紧围绕决策前、决策中和决策后三个重要步骤,理顺程序,畅通执行,确保集体决策高效。决策讨论前,职能部门要提前论证、严密考察,提前送达领导,让领导有充足时间考虑,同时要健全决策事项的法律、技术论证程序,防止决策的盲目和随意。决策过程中,要注重酝酿,与会人员充分发表意见,主持人最后发表,会议记录齐全,决议形成纪要下发。决策后,要加强督查督办,定期通报进度,有效控制决策结果,并建立决策后评估制度、责任追究制度,确保决策取得实效。
3.密化监督,确保有效落实
“三重一大”决策制度能否落实到位,重在监督。但监督工作难度大、涉及面广,必须形成一个覆盖面广、渠道畅通、措施有力的网络体系,才能形成合力。一是充分发挥上级部门作用。上级部门要采取查资料、座谈、突击抽查等各种形式,对下级单位“三重一大”决策制度落实情况进行定期、不定期检查考核,同时,要把落实集体决策“三重一大”制度作为领导班子日常建设的重要内容,作为考核、评价领导班子和领导干部的主要依据,作为领导干部作风建设和廉洁自律的重要内容,利用各种形式监督领导班子和领导干部,确保决策制度有效落实。二是充分发挥纪检部门作用。纪检部门的第一职能就是监督,要树立“不监督就是失职”的理念,主动实施监督,关口前移,不当“稻草人”,有效遏制执行“三重一大”制度中存在的不廉洁行为。要邀请纪检部门人员列席“三重一大”的重要会议,会前参与讨论,会中监督程序,会后监督结果执行,以便发现问题及时纠正和防范。要不断完善责任追究制度,由纪检部门组织日常专项检查、党风廉政建设专项检查、效能监察专项检查,适时对所属单位的“三重一大”问题进行专项督查,对群众反映属实和督查中发现的问题,及时予以纠正和处理,进行责任追究。三是充分发挥职工群众作用。不断拓宽厂务公开范围,畅通信息渠道,增加监督的有效性,并要鼓励和保护党员群众向监督机关检举揭发和举报领导干部违纪违法行为的权利。通过编织监督网络,让权力行使到哪,监督跟进到哪,做到无绝对权威,促进决策制度落实。