全国政协委员、中国人保党委书记、董事长吴焰在2016年全国“两会”上将提交的《关于加快构建有中国特色综合金融监管体系的提案》中，吴焰认为，现行分业监管框架面临四个方面制约：一是制约金融风险的全面识别和协同管控;二是制约金融业发展活力;三是制约金融服务平等跨界竞争;四是制约金融服务实体经济功能发挥。

对此，吴焰建议，以提高统筹监管能力和全面风险管控能力为方向，以“一行(央行)一委(综合金融监管委员会)”的模式，加快构建有中国特色综合金融运行和监管体系。

首次将资本市场改革和“法治化”并列

鲁政委称，在资本市场的提法上，政府工作报告也具有跨时代的进步意义：“推进股票、债券市场改革和法治化建设，促进多层次资本市场健康发展，提高直接融资比重。”首次将改革和“法治化”并列，而不是像过去那样，单纯直接与“提高直接融资比重”相挂钩。这意味着下一阶段市场发展的优先考虑，已从关注筹资人的利益而转到了投资人的利益保护上。由此将奠定资本市场长期健康发展的基础，最终实现“提高直接融资比重”的目标。

此外，政府工作报告重点工作第二条指出，加强供给侧结构性改革，增强持续增长动力。围绕解决重点领域的突出矛盾和问题，加快破除体制机制障碍，以供给侧结构性改革提高供给体系的质量和效率，进一步激发市场活力和社会创造力。

对于供给侧改革方面，刘东亮称，今年将大幅放宽电力、电信、交通、石油等领域的市场准入，今年严控新增产能，坚决淘汰落后产能，积极稳妥处置僵尸企业，显而易见，放松管制有利于激发民间资本活力，淘汰落后产能有利于改善企业盈利，但目前纲领性文件多过具体政策，关键仍看落地的各种细则。

不变：保持人民币汇率合理均衡水平上基本稳定

政府工作报告指出，深化利率市场化改革。继续完善人民币汇率市场化形成机制，保持人民币汇率在合理均衡水平上基本稳定。

刘东亮认为，“汇率政策，完善人民币汇率市场化形成机制，保持人民币汇率在合理均衡水平基本稳定”，这一表述没有新提法，显示维稳仍是政策应有之意，开弓没有回头箭，CFETS指数推出后，市场化机制对汇率定价的影响已经不能忽视。

李奇霖称，货币政策的重点从货币宽松向信用宽松过渡，可能从价格调控和数量调控并重回归数量调控为主，今年情况比较特殊，汇率和通胀掣肘，价格调控的空间不大，但为配合“影子”财政扩张稳增长，通过数量调控稳定资金面、维持信用扩张仍有必要。