第14条明确了乡(镇)、办事处是农村村民建房管理责任主体，乡(镇)、办事处主要领导负总责，层层落实责任，从严从实抓好农村宅基地管理工作;

第15条到第17条明确了农村村民违法违规建房、工作人员非法批准等情形的处理方式及责任追究;

第18条明确了办法实施时间为2017年9月1日。

解读

国家工作人员等非农人员申请宅基地不予批准

如今很多在外工作的人都想回乡下老家盖房子，但是哪些人可以申请到农村宅基地呢?国家工作人员等非农户口人员想回老家建房可以申请宅基地吗?

市国土资源局耕保科工作人员介绍说，根据《办法》第七条规定，农村宅基地的审批对象必须是符合申请条件的本集体经济组织成员。

第八条规定，城市规划区外农村村民有下一情形之一的，可以申请宅基地：农村村民因无住房或现有住房用地面积明显低于规定标准，需要新建住房或扩大住房用地面积的;农村村民达到法定婚龄需另立门户，已有的宅基地不能分割或分割后的宅基地面积低于规定标准的;因国家或者集体建设需要拆迁安置的;因发生或防御自然灾害需要搬迁的;其他符合国家规定可申请宅基地的。

另外，根据《中华人民共和国土地管理法》第八条规定：农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于农民集体所有;宅基地和自留地、自留山，属于农民集体所有;因此，宅基地作为农民集体所有的土地，国家工作人员等非农户口人员申请宅基地是不予批准的。

没有编制村级规划的村庄一律暂停宅基地审批

现在广大农民生活水平提高了，改善居住条件的愿望迫切，导致乱占耕地建房现象时有发生。因此，农民建房一直是困扰政府的一个难题，既要保护合法权益，又要制止农民违法违规占地建房。

为破解这一难题，进一步规范农民建房行为，我市要求各乡镇成立规划建设管理所，与国体资源中心所合署办公，农民使用宅基地建房必须符合规划，对没有编制村级规划的村庄一律暂停宅基地审批，待编制完成后，再行审批。该《办法》进一步规范审批程序，加强批后监管，确保违法违规建房行为制止在萌芽阶段，减少违法违规建房给农民带来的损失。

国土资源管理部门关口前移、重心下移，加大执法力度。建立市、县、乡、村四级执法监察网络体系，聘请乡、村执法监察信息员、协管员，建立社会监督机制，加大对耕地保护的巡查力度，各级均建立动态巡查责任目标考核体系，量化考核标准，责任落实到人。