挑战之六：依法治国与法制观念的增强

据第一财经从多位律师和法学教授处了解到，最近几年针对社会抚养费的案件迅速增多，越来越多的公民开始有意识地使用法律手段来维护自己的合法权益。在过去，这种案件非常少见，而且法院也往往不敢立案。4月28日，全国非独夫妇抢生二孩社会抚养费征收第一案将在湖北监利开庭，非独夫妇将与社会抚养费征收单位对簿公堂。这也意味着，社会抚养费征收单位所面对的不再是过去缺乏法制意识和自我保护能力的个体，而是积极拿起法律武器的公民。这对于社会抚养费的制度设立基础和逻辑基础都是一场考验。

挑战如此众多，看来社会抚养费要继续征收真的是举步维艰。那么，退一步又如何呢?会不会海阔天空?

第一财经在采访中发现，退一步也许正是一个明智选择，尽管这同样需要勇气。一位基层计生干部诉说他的苦恼，“一边鼓励群众生二孩，一边再追罚以前的，我自己都干得没有底气。不如索性一笔勾销了，省得我们夹在中间两头受气。”

今年两会期间，多位全国人大代表、政协委员提出建议，要鼓励生育二孩，增加出生人口，以增加未来劳动力供应、缓解严峻的养老危机。在中国人口总和生育率已经长达二十多年低于世代更替水平并且目前已经处于超低生育率水平线之下的背景下，为稳定人口低生育率而设计的社会抚养费制度，要不要继续存留是一件值得严肃考虑的事。