有序推进。按照“5月份全面铺开，8月底前完成试点，11月底基本完成”的时序安排，先后召开调度会12次，现场巡查推进会1次，以点带面，整县推进。各乡镇先行选择2个群众基础较好、班子战斗力强、体量规模适度、“二调”影像图清晰的村，整村率先开展确权登记颁证工作。按照“试点先行、一村一策、先易后难、稳步推进”的原则，由乡镇提出申请、农业部门把关、作业单位进场，统筹安排全县各乡镇行政村的进场作业等工作，做到成熟一个安排进场作业一个，确保确权工作高效有序推进。

精准操作。采取电视和网络专栏、电话和短信沟通、上门入户和便民办公咨询等形式，广泛密集宣传，实现群众知晓率、参与率100%，形成了农民主动参与、支持确权的浓厚氛围。按照“确实地、赋真权、准登记、颁铁证”的要求，坚决做到“四签两不准”(通知要签收、会议要签到、表决要签名、方案要签字，不准代签、不准用铅笔、圆珠笔签字)、“四榜定案”(摸底调查表、确权登记方案、勘界确权、土地承包经营权发证上榜公示)、“四相符”(承包面积、承包合同、承包经营权证、登记簿相符)和“五到户”(承包地块位置、承包面积、承包合同、承包经营权证、基本农田标注到户)，不发“纠纷证”，防止“后遗症”。通过公开招标，选定高资质专业测绘公司、专业队伍开展外业和内业工作，实现内外业无隙对接，确保全县确权工作技术精准、进度提速、质量提高。

灵活把握。根据60%以上农户外出创业的特点，由各村组理事会向其寄发委托代理书，或由其委托亲戚邻居代为参加村组会议，委托代理书必须由农户、代理人、理事会成员三方签字认可，真正做到了田不漏户、户不漏田。鼓励基层大胆尝试看“地”下单，既提倡承包土地确权确地到户的主流模式，同时对因田园化、标准化改造提升造成耕地“四至”不清或是耕地大规模流转的，允许采用确权确股不确地的模式，对少数情况复杂的村民小组，允许两种模式并行的混合模式。

稳妥实施。坚持集体所有权不变，承包经营权不变，农用地性质不变。对有纠纷的土地，在没有得到妥善调处前，不准确权颁证，对“四至”无异议的土地，按要求确权发证给当前的承包农户，不准集体侵占个人利益。坚持尊重历史、尊重现状、尊重原意，以二轮延包工作为基础，认真细致核对每一个田块地块、“四至”界址，确保每个环节都有95%以上的群众参与，并经三分之二的群众同意。把推进确权登记颁证工作与开展群众路线教育实践活动、干部下访化解矛盾纠纷、访民情解决群众生产生活困难等相结合，做到开展确权登记，边倾听群众诉求，化解基层矛盾，边开展扶贫帮困工作，尤其是加大对农村弱势群体帮扶力度。