大庆是最早启动公车改革的试点地区之一,1998年就将公车改革提上日程,但坚持五六年后,终因改革标准不统一,“市区改了县里没改;市直机关有的部门改了有的部门没改;一个部门内有人改了有人没改”,最终难以为继。
“补贴标准定的不合适,改革就会失败。”据大庆市副处级干部李伟回忆,大庆车改就受挫于标准“不公平”,正处级每月1500元,而正科级每月才240元,结果遭致为数众多的科级官员的反弹。
同样受挫于补贴标准的还有辽阳市弓长岭区。该区车改顺利推进一年后,区领导年补贴8万元被曝光,当地百姓反应强烈,辽阳市政府不得不紧急叫停。
国家行政学院教授竹立家说,补贴标准既要考虑官员群体的接受程度,更要考虑民意,百姓是否接受?是否认为补贴成为官员的变相福利?
马建华担心,标准过低,会对已经车改地区的车补标准体系带来颠覆性的冲击,原有利益格局需要再平衡,可能被迫走“双轨制”的回头路。
【“一把手”用车】
温州“一把手”均已无专车
《关于全面推进公务用车制度改革的指导意见》规定,“鼓励省区市所属厅(局)正职主要负责人和市、县及乡(镇)党政主要负责人参加改革,确因环境所限和工作需要不便取消公务用车的,允许以适当集中形式提供工作用车实物保障”。
李伟觉得,仅从“字面”理解,车改后,“一把手”仍会有各种“变相”专车,“允许以适当集中形式提供工作用车实物保障”,这样的规定可操作空间太大了,单位成立一个用车服务中心,这是不是“适当集中形式”,服务中心指定“一把手”专车和专职司机,这是不是“工作用车实物保障”?
据新京报记者梳理,30余个此前试点车改的地市县区中,将“一把手”用车纳入改革范围的只有温州、嘉兴等地。
“我们局里一辆公车都没有了。”18日,温州市机关事务管理局相关负责人告诉新京报记者,“局里按照意见规定一辆车都没有留下。”
新京报记者电话询问了温州市其他几个机关单位,商务局、环保局等都表示:“我们局长的车也没了。”
上述温州市工作人员都强调,取消专车后,“局长们并没有太大不适”。去附近几个区开会,领导只能自己开车,如果去杭州或者乡下,就叫服务公司派车。公车服务公司的收费标准为租车每天200元,司机每天200元。