在此之前，党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出，要深入推进国防和军队改革。其中明确要求，推进军队领导管理体制改革，优化军委总部领导机关职能配置和机构设置，完善各军兵种领导管理体制。健全军委联合作战指挥机构和战区联合作战指挥体制，推进联合作战训练和保障体制改革。

除了这些问题，习近平在上述会议中还提到军队存在的其他问题，如“我军总的数量规模还有些偏大，军兵种比例、官兵比例、部队和机关比例、部队和院校比例不够合理”，“干部考评、选拔、任用、培训制度还不够健全，征兵难、军人退役安置难、伤病残人员移交地方难等问题”。

按中国国防部对此次深化国防和军队改革目标任务的说法，2020年前，在领导管理体制、联合作战指挥体制改革上取得突破性进展，在优化规模结构、完善政策制度、推动军民融合发展等方面改革上取得重要成果，“努力构建能够打赢信息化战争、有效履行使命的中国特色现代军事力量体系，完善中国特色社会主义军事制度”。

这无疑是一场全方位、立体式的重大改革。

860余次座谈论证会

改革决策并非一日之功。事实上，全军亦对整体性、全局性的改革早有呼声。在赵小卓的回忆中，这种呼声也始终伴随着谨慎。毕竟，一支长期的胜利之师，对自己“动起刀子”来，并不是一件轻松的事情。

2013年，党的十八届三中全会作出了全面深化改革的总部署，深化国防和军队改革被专门作为一个章节呈现。全会强调，要深化军队的体制编制调整改革;推进军队政策制度调整改革;推进军民融合深度发展。

《公报》公布后，举世瞩目，赵小卓记得，当时很多人都开始期盼国防与军队改革的启幕。

不过消息公布后，人们并没有见到想象中的迅速行动。2015年赵小卓随团出访匈牙利，该国驻华武官问他：你们的(国防和军队)改革还有动静吗?

但改革是复杂的。如赵小卓所说，中央军委制定改革方案是经过深思熟虑的。

2014年3月15日，习近平在中央军委深化国防和军队改革领导小组第一次全体会议上发表讲话。这意味着，统领全军深化改革工作的组织机构其时已经正式成立。

赵小卓说，军委深化国防和军队改革领导小组成立后，为深化认识，统一思想，习主席多次听取各总部、大军区领导的意见建议，了解他们的想法与见解，作出了一系列重要论述与重大决策。