军队改革与国家改革是相辅相成的统一体。上世纪70年代中期，美国面对冷战新形势、安全新威胁和发展新情况，把军队改革纳入国家总体改革规划之中。上世纪90年代初，俄罗斯面对的不仅是诸多历史遗留问题，更重要的是其外部安全环境发生巨变，国内恐怖主义等新威胁不断出现，因此，对于俄罗斯来说，军队改革不仅是军事领域自身需求，更是关乎民族兴亡的国家整体改革的一部分，是国家战略需求所决定的。

与此相反，只注重国家社会和经济改革，而忽视军队改革，必将为国家安全和发展带来严重后果。一战后，法国注重抓经济建设和经济改革，放松国防建设和军队改革，致使1928年提出的国防动员领域改革拖延了整整十年，其他军事改革项目也都久议不决，从而对法军建设产生极其严重的消极影响，这也是法国在二战中战败的重要原因。

世界主要大国的兴衰史一再昭示，只抓经济社会改革而忽略军队改革，或把军队改革与国家经济社会改革分割开来，必然会使国家总体发展失衡，最终导致军队改革受挫和国家安全发展受到严重影响。

军队改革是国家整体改革的重要组成部分，必须纳入国家整个战略规划，在国家层面统一领导、统一进行。苏联解体后，叶利钦担任俄罗斯总统，俄军改革拉开帷幕。时值乱局，叶利钦和政府高层对军队改革无暇顾及，放弃了对改革的直接领导，改革由国防部一家独揽。由于国防部对政府其他部门缺少权威和沟通，军方的改革计划得不到政府足够的财政支持，政府出台的有关政策也照应不到军方的实际需求，二者各行其是，改革进展缓慢。直到第一次车臣战争结束后，叶利钦才真正关注军队改革，将其由部门行为变为国家行为，通过建立跨部门的改革领导机构，来领导和保障军队改革。

军队改革不能脱离国家改革的大环境。借助国家改革，利用国家改革的有利条件，抓住机遇，适时出台军事改革措施，可以起到事半功倍的效果。2004年，俄罗斯总统普京着手国家变革，解决权力分散、职能不清、机构臃肿等问题。俄军抓住机遇，从顶层入手，启动新一轮军队改革，重点是调整国防部和总参谋部的职能和机构设置，把国防领导权向国防部集中，同时理顺了国防部与中央机关各部门之间的关系。随着俄罗斯市场经济体制改革的推进，俄军又将改革的重点放在了节省人力、物力和财力上，对一些与作战关联不大的保障单位进行股份制改造，按照市场原则为部队提供物资技术、生活服务和饮食保障等。