由此可见，网约车也就是专车问题是此次向社会征求意见的争论焦点所在。

互联网不应成为专车的“法外之地”

在1022条关于网约车平台是否应纳入管理及管理方式问题的意见中，有48.6%的意见认为应将网约车平台纳入管理，其主要理由是互联网不应成为网约车的“法外之地”，网约车存在主体责任不清、不公平竞争、信息安全风险等问题，应该在一定规则或法律框架下进行监管。

与之对应的是，有31.9%的意见认为网约车平台不应被纳入管理，主要理由是网约车体现了共享经济理念，政府应尊重市场优胜劣汰的规律，减少过多行政干预。此外，还有19.5%的意见认为应对网约车平台实行同巡游车不同的分类管理。

在846条关于网约车车辆性质的意见中，有52%的意见支持将网约车登记为“出租客运”，但在共440条意见中却包含了3种截然不同的观点，主要围绕专车是否应该遵循现行《机动车强制报废标准规定》中实行的8年报废政策展开。

不过也有44.8%的意见认为网约车不应被强制登记为“出租客运”，还有3.2%的意见认为应根据网约车的特性创设一种新的车辆性质。另外，其它同网约车有关的一些重要问题也征集到了多条意见。其中有69%的意见认为专车平台应承担承运人责任，有57.2%的意见认为应对专车平台不正当竞争行为及防止形成垄断做出规定，有61.5%的意见认为专车驾驶员应满足相关条件并取得从业资格证，有70.3%的意见认为不应规定专车平台与专车司机签订劳动合同，有81.5%的意见认为应当支持发展私人小客车合乘，即拼车和顺风车。