《管理办法》第四十九条：“私人小客车合乘，是不以盈利为目的，在通勤或节假日出行时，由合乘服务提供者事先发布出行计划，出行线路相同的人选择乘坐合乘服务提供者的小客车，并分摊部分出行成本(仅限燃料成本及通行费)或免费互助的出行方式。”

　　《管理办法》第二十七条：“不得以私人小客车合乘或拼车名义提供运营服务。”

　　主要观点1：应当支持发展私人小客车合乘(167条)

　　理由：

　　(1)私人小客车合乘能够减少交通量，有利于缓解城市交通拥堵、促进节能减排，符合绿色出行理念，政府应该支持 。

　　(2)允许私人小客车合乘行为分摊出行成本，也方便群众出行，是真正的共享经济，是市场经济发展的趋势。

　　(3)细化相关规则，如“每天限定次数、限定每公里价格或者顺风车服务区域”等，进一步明确与非法运营行为的界限。

　　主要观点2：应该禁止私人小客车合乘(38条)

　　理由：

　　(1)合乘与客运服务的界线难以准确界定，担心“将来的‘拼车、顺风车’一定会发展成为现行的‘专车’、‘高教网’第二，同样又会游离于现行法律法规之外！”

　　(2)合乘双方身份信息无从考证，存在纠纷和安全隐患。

　　(十二)网约车计价器、标识、存量过渡等其他问题(共1060条)

　　除上述11个热点主题外，剩余1060条意见比较分散，涉及网约车计价器、网约车标识、现有“专车”存量过渡等问题。

　　1.关于网约车计价器

　　《管理办法》第十九条：“网络预约出租汽车应使用符合规定的出租汽车计价器。”

　　主要观点1：应该使用计价器。网约车目前使用的软件计费方式不符合国家《计量法》要求；网约车使用计价器可以防止其在恶劣天气等特殊时段乱涨价，保护乘客利益。

　　主要观点2：不应使用计价器。