专家研究认为，分区域分步分开二孩，可以避免同时全部放开二孩带来的人口大起大落式的剧烈变动，也可避免放开“单独”(即夫妻双方一方是独生子的可生二胎)带来的花费时间较长、贻误时机等问题。

热点报道：河北18岁女学霸无法报名高考系超生二胎至今无户口

近日，河北涿州18岁女学霸无法报名高考引发社会关注。涿州市三中18岁的女孩赫亚鑫没有户口，当了18年黑户，尽管成绩优秀此次考第一，但她无法报名参加高考，天天为这事发愁。

赫亚鑫出生在河南周口市淮阳县冯塘乡冯塘村的一个普通农民家庭，如今是河北省涿州三中高三(3)班学生，因为是超生二胎，全家人就为了躲避罚款一直东躲西藏，带着她辗转北京、河北等地生活。赫亚鑫跟随父母去了北京，后来父亲去世，母亲王红又改嫁到涿州，赫亚鑫上户口的问题一直耽搁下来。

因为没有户口，赫亚鑫小学只能去离家特别远的私立学校读书，后来因为户口问题，母亲向校长求情，她才勉强读完初中。如今，一个很残酷的现实摆在了她的面前，距离2016年高考还有不足一年的时间，因为没有户口，她无法报名参加高考圆自己的大学梦。

从赫亚鑫上高中的那一天起，学校的领导和老师就格外关照这个特殊的孩子。赫亚鑫的班主任胡海龙介绍，赫亚鑫每次考试都是年级第一，但就是这样的孩子没有户口，没有身份证，没有正式的学籍。学习那么好，因为没有户口不能高考很可惜。

河北涿州方面表示，办理户口需要赫亚鑫与家长的亲子证明和其本人的出生医学证明，目前，亲子证明已经拿到，而出生医学证明至今还没有着落。

考虑到赫亚鑫的情况确实紧急且情况特殊，涿州市教育局表示，高考报名需要身份证，建议家长先把户口的问题解决。

根据河南户籍管理规定，赫亚鑫应随其父亲(继父，下同)或者母亲户籍落户，鉴于目前赫亚鑫跟随父母生活，她应到其父亲或母亲户籍所在地派出所落户。

淮阳县公安局治安大队负责人表示，如果赫亚鑫母亲的户籍仍在淮阳，他们将一次性书面告知其所需材料，尽量不让当事人跑第二趟，在不违反户籍管理规定原则的情况下，简化办事程序，特事特办，为考生争取办理户籍的时间。