军队改革最新消息(3)

政策改革2018-09-22王华老师

建立完善的任职资格制度,既有助于使每位军官根据自身的职业偏好和职业素养,明确最适合自己的职业岗位,并能较清晰地掌握自己未来职业发展的路径和空间,增加了职业发展的透明度和可预期性,同时也有助于帮助军队依据军事岗位任职资格要求对不同军官职业生涯进行有效规划和设计,从而有助于军队为不同军事岗位培养和选拔最适宜的军官。通过完善的任职资格制度,军官可以从培养某一专业领域的主要技能开始,通过随后专业的不断拓宽,最后发展为既有深度又有广度的“通才”军官。这个过程是职业军官专业能力与领导能力相结合的过程

三、规范的职业军官制度

职业军官制度是军官职业化制度的重要标志,建立规范的职业军官制度就成为建立军官职业化制度的核心内容。职业军官是指志愿把从军服役作为职业选择,并经过考核、任命和具备相应资格,可在军队长期服役直至退休的军官。所谓职业军官制度是指对职业军官的征募、培养、考评、选拔、服役和退役等作出的行政和法律规定。实行军官职业化国家的职业军官数通常在军官总数中均占有较高的比重。比如,北欧国家实行的是全员职业军官制度,法国职业军官占90%以上,意大利职业军官占80%,德国职业军官占到75%。职业军官以军事服务为职业,虽然退役后可享受退休金待遇,但必须达到最低服役年限。比如,法国规定军官至少服役满15年才可享受退休金;美军规定需服役满20年才能领取退休金。同时,职业军官还有最高服役年龄规定。比如,美国规定准将以下军官最高不超过60岁,少将一般不超过62岁,军事院校教授不超过64岁。凡达到最高服役年龄军官必须退役或退休。

职业军官把服役作为终身职业,就需拥有一支高素质军官队伍。因此,建立职业军官制度首先需把好军官征募关。实行军官职业化国家,为了提高军官的来源质量,注重扩大军官来源渠道的同时,高度重视后备军官建设。比如,美军军官的最直接来源主要有五个渠道,即:陆、空、海军等正规军官学校;后备军官训练团(ROTC);候补军官学校和军官培训学校(OCS/OTS);特殊技术人员;优秀士兵。其中,军官学校是美国职业军官的主要来源。为了提高军官的来源质量,美国非常重视后备军官建设,不仅在地方大学设立了后备军官训练团,而且还在中学设置了初级后备军官训练团(JROTC)。陆、海、空军和海军陆战队等设置的初级后备军官训练团,需以军队为主设置建制单位对中学生开展军事训练。初级后备军官训练团不仅是美军后备军官重要来源,而且可使军人职业理想、文化、价值、道德和专业标准等得以提前树立,有助于职业军官培养和建设。

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