公务员工资改革最新消息：工资改革只是开始下一步将降津贴

岁末年初，公务员工资改革正式启动，迈出实质性步伐。

首先，中央全面深化改革领导小组第七次会议确定了县以下公务员建立“职务与职级并行制度”。这将在职务之外开辟非当“长”的公务员的职级晋升通道，这一对公务员制度的完善之举，为进一步改进公务员工资制度提供了人事制度支撑。

接下来，“养老保险制度改革与完善工资制度同步推进”思路成为现实，公务员建立养老保险制度，与企业职工处于同一制度框架，实现养老金并轨。配合养老并轨改革，涉及公务员、事业单位人员的基本工资调整方案已经下发到各单位。

尽管这一轮的公务员工资改革，主要聚焦在基本工资调整上。但需要指出的是，基本工资调整绝不是单纯涨工资，它只是公务员工资改革的第一步，即调整工资结构，提高基本工资比重。

还必须看到，公务员工资制度改革作为一个复杂的系统工程，虽然已经起步，但接下来还有很多问题需要研究，并进一步推进公务员工资制度其他方面的改革。

工资高低之辩

根据本轮公务员工资改革，基本工资实现了普遍上调，从绝对数字看，有的媒体报道基本工资上涨60%多，其实，那只是根据网上流传的所谓最高级别的正国级官员基本工资从7020元增至11385元，把新的基本工资标准减去原标准得出的结果。这一基本工资标准上调，会带来基本工资水平一定幅度的增长，但并不代表实际工资水平的同幅度增长，因为基本工资的增额有很大一部分是由津贴补调整过来的。

由于公务员一般都具有大学本科及以上学历，需通过考试选拔进入政府部门，属于白领，因此人员素质较高。同时，公务员从事社会管理、公共服务工作，其工作从整体上看要求也较高。

因此，按照国际上大多数国家的通行做法，公务员工资水平一般均高于社会平均工资，如加上福利待遇等，其全部收入水平处于社会平均收入水平中等偏上位置。

中国的情况也是这样。从上世纪90年代特别是近十多年来的统计数据看，除2011年、2012年外，公务员工资水平均高于所有企业平均工资和国有企业平均工资，与国际上大多数国家的相同口径比例关系近似。

更进一步分析，基于2011年、2012年国家公务员平均工资开始低于国有企业平均工资，且全部公务员与全部企业平均工资的差距，也由以往10%以上缩小到只有5%-2.6%这一情况，可以判断当前公务员工资制度内的工资水平是低于中等偏上定位的。再加上2006年后国家一直没有统一