但话又得说回来,先遑论那些明火执杖受贿捞钱的大小贪官对民众的强烈刺激,一味强调基层公务员比中高层机关公务员工资更低倒也不完全尽然。同样是基层公务员,在城市社区的街道工作,就比街道顶头上司区政府机关内部同职级公务员拿的多得多;街道派出所的普通警员就比区公安分局机关内的一般警员拿的多;同为市区机关内部,管钱、管物、管批文、管许可的综合部门内的一般公务员,实际所得往往比不管钱、不管物、不管批文、不管许可的单一部门的局级公务员拿的多。这种不正常甚至畸形的分配生态长期存在据笔者所知,即便是在正风肃纪利剑高悬的当下也并未改变。
机关内部,机关与机关之间,滋生畸型分配生态的土壤(钱与实物)大体包括:小金库资金、截留的罚没款、行政事业性乱收费、辖地企业节庆慰问金、企业赞助、共创共建的企业出资、审批、许可、核准收费改由社会红顶中介收取后后者给前者的上贡等等。眼下,由于利剑高悬,小金库、罚没款、行政事业性乱收费已大为收敛。企业节庆慰问金、企业赞助、共创共建的企业出资等依然暗流涌动。红顶中介的上贡则已成审改推进中新滋生的毒瘤,大有扩展仿效之势,以至于已引起李克强总理的关注……
综合梳理上述现状,笔者以为,适当给公务员群体增加工资是可行而必要的。经过前期舆论准备、软硬件构建、正风肃纪等一系列铺垫,对网络上那些坚决反对给公务员加工资的极端言论,党和政府已完全可以不予理睬。但加完工资后,公务员工作作风务必继续改善,尤其是除了法定工资外的其它非法工资务必坚决堵死。否则,下一回再给公务员加工资时,面临的舆论压力和社会阻力会更难应对。不知如此朴素的民愿能否实现,就看大大下一步怎么抓了。
鲁宁:观察者网专栏作者,《东方早报》首席评论员