高配提高基层待遇，乡镇经历成为晋升资本

　　收紧了借调，困扰王希等人的晋升问题又该如何解决?南都记者了解到，目前，不少地方已先行对乡镇公务员级别高配至主任、副主任科员，破解乡镇公务员晋升瓶颈。如浙江、宁夏等部分地区，工龄到期就自动升任为副主任、主任科员，与书记、镇长级别相同。主要是提高经济待遇，浙江甘霖一位官员解释，工资待遇方面，科员和副主任科员一个月相差四五百元左右。

　　接下来这一做法将在全国推广。《关于加强乡镇干部队伍建设的若干意见》提出，要适当提高乡镇干部待遇，并在乡镇机关设置主任科员、副主任科员。

　　在乡镇设主任科员、副主任科员，对基层公务员也是一种精神鼓励，河南一县长解释，目前来看，在各地执行中，主任、副主任科员虽是虚职，但在乡镇领导职位有限的情况下，将能提供更多的非领导岗位，为更多基层公务员的晋升提供可能。

　　许耀桐建议，在主任科员、副主任科员的设置和使用上，按资排辈照顾老同志待遇的同时，也要拿出个别名额奖励踏实肯干的年轻人。

　　此外，《意见》还再度重申：要形成老中青结合的乡镇领导班子结构，严禁任职年龄层层递减。不搞任职年龄层层递减的一个关键是，对于有能力、有干劲的乡镇干部，即便年龄过点，征求其个人意见，该继续任用的就继续任用，该提拔的还是要提拔。许耀桐分析说。

　　在乡镇，很少有人能当上乡长、乡党委书记，县市的干部就更是想都不敢想，王希坦言，这是他当初毅然离开乡镇的主要原因。

　　为了破解这一晋升难问题，《意见》也拓宽了乡镇干部的前景：明确将加大选拔使用乡镇干部力度，注重从具有乡镇工作经历的人员中选拔乡镇领导干部。县级机关提拔副科级以上领导干部，应优先考虑具有乡镇工作经历的干部。选拔县级党政领导班子成员，应优先考虑具有乡镇党政正职经历的干部。

　　(应受访者要求，王希、朱军、陆伟为化名。)