韩国公务员养老金改革之困

　　10月29日，韩国总统朴槿惠在国会发表施政演说表示，长久以来，公务员为国家作出了不可磨灭的贡献，自己对此表示高度评价。但是，现在经济困难，民生凋敝。为了子孙后代，为了韩国社会的未来，希望公务员做出让步和牺牲。朴槿惠的这一讲话源于近日韩国接连推出数个公务员退休金改革方案，大刀阔斧的改革牵扯韩国社会方方面面的利益，引起巨大争议。她的这番讲话，又一次将公务员退休金制度改革的话题推上了舆论的风口浪尖。

公务员被称神的职场

　　一直以来，韩国公务员被称为神的职场(连神都羡慕的职场)。尤其是1997年亚洲金融危机以后，许多韩国大企业开始打破员工终身制。由于遭遇裁员和退休金微薄，很多企业员工不得不面临中年再就业的困境。相比之下，公务员因其工作稳定、退休金丰厚备受年轻人青睐。

　　韩国公务员的收入水平并不算高。权威统计显示，以占普通公务员比例65.6%的9级公务员月薪为例，新入职的9级公务员平均月薪为156万韩元(1元人民币约合175韩元)，工龄10年的9级公务员工资为274万韩元。而韩国大学毕业生的平均初薪则达到265.9万韩元。

　　不过与其他职业相比，公务员的退休金较为丰厚。这一差别源于韩国特殊的养老金制度。韩国养老金制度分为国民养老金制度、公务员养老金制度、军人养老金制度和私立校职员制度等等。国民养老金制度涵盖了在普通企业工作的最广泛的韩国国民，个人和公司每月各负担工资的4.5%作为退休后的养老金。而公务员养老金制度则专门适用于公务员，个人和政府各负担工资的7%作为退休后的养老金。由于公务员养老金个人负担比例较高，加之有国家财政补贴，因此个人拿到手的养老金远高于普通国民养老金。目前，一名工作时间在20年以上的韩国公务员退休后平均每月可领取219万韩元退休金，而一般国民则只能领取84万韩元。

新方案主张多缴少领

　　韩国自1960年制定公务员退休金制度后长期保持现行制度。随着社会发展和人口急速老龄化，这种制度问题重重。尤其是近年来，韩国经济不景气，居高不下的公务员退休金和巨额的财政负担成为社会焦点之一，改革呼声不断。韩国政府下决心实行以多缴少领为宗旨的公务员退休金改革。

　　事实上，本轮韩国公务员退休金改革方案，前后酝酿已经将近一年时间，几易其稿。韩国执政党新国家党10月27日公布了最新的公务员退休金改革修订案。在这一方案中，为了增加公平性，首次引入国民养老金制度中的收入再分配等方式，并将公务员领取退休金的年龄由现在的60岁推迟到65岁。新国家党表示，如果这一方案实行，将在2017年为纳税人减少6.3万亿韩元的税金负担。