关于四中全会的主题，习近平总书记9月在庆祝全国人大成立60周年和全国政协成立65周年的两篇讲话实际上已经做出了框架性的论断。本次会议料不会再专门讨论改革，但总书记所做报告中应会强调按照三中全会部署落实改革。改革开放以来，每一届中央委员会通常召开七次全体会议，这基本形成了惯例，即一中全会到七中全会。一、二中全会聚焦人事安排，一中全会讨论选举党的领导，二中全会讨论推荐国家机构的领导，三中全会一般以经济改革为主题，提出重大改革命题和改革举措，四中全会研究党建工作等。去年的三中全会提出全面深化改革的决定，不仅是经济改革决定，还包含政治、文化、军事、外交等各方面的改革意见，本届四中全会依法治国就是对三中全会关于政治领域改革的进一步深化，紧扣三中全会部署，是全面深化改革的重要一步。

　　3、政改料有推动，民主或许可期。

　　三中全会《决议》中指出依法治国是政治体制改革的重要一环，即要紧紧围绕坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一深化政治体制改革。中央把依法治国作为国家政治体制改革的重要组成部分，在全面深化改革的过程中，将继续启动政治体制改革的进程，因为这躲不开、也绕不过，这事关我们党执政兴国、事关人民幸福安康、事关党和国家长治久安。9月5日，习近平在庆祝全国人大成立60周年的讲话中提到，在全面深化改革的过程中要积极稳妥推进政治体制改革，本届四中全会的依法治国，有望成为当前深化政治体制改革的突破口。

　　据统计，习近平在庆祝全国人大成立60周年和全国政协成立65周年的两篇讲话中共提到民主122次，其中人大会43次，政协会79次。习近平使用八个能否来评价政治制度是否民主、区别了中国人民当家作主的制度和国外的政治文明，既展现了制度的自信，也表达了发展中国式民主的决心。中国式民主的一大特色就是共产党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，这里既存在统一，也存在权力分立和相互制约，如何在依法治国中真正体现出中国式民主将是四中全会研究的重要内容。

　　4、司法改革切入，纪检监察重构。

　　习近平多次强调改革必须具有法治思维，必须在法治的框架内进行。司法改革既是依法改革的切入点，更是依法治国的保障，中央全面深化改革领导小组会议已召开四次，其中两次涉及司法改革，第三次会议更是通过了司法体制改革的框架意见，使司法体制改革成为了三中全会15个改革领域中率先破题的改革内容之一。但是，中国地区间的发展差异很大，具体情况各不相同，司法改革所面临的困难重重。如何处理好公检法之间的配合，使之既能相互配合又能相互监督;如何处理好打击犯罪和保护权利之间的关系，使重庆现象不再发生;如何处理维稳和法治的之间的矛盾，使维稳能够真正建立在法治之上，这些涉及政治体制建设的内容都急需中央的顶层设计。四中全会以司法改革为切入点讨论依法治国，将有助于党内统一认识，正视改革的艰巨性和困难性，完善政治体制建设，摆脱法律困境，消除改革障碍。一些地区已经在开始试点职业法官体制，法院系统工作人员分类管理，省级垂直管理体制。