他认为，宪法是国家的根本大法，是整个国家法律赖以存在的基础。但很长一段时期以来，宪法的地位很高，对于民众的影响力却比较小。对一些人来说，宪法可能没有一些专门性条例的影响力大。不过，现在《决定》提出建立宪法宣誓制度，开始可能只是在仪式上增加官员道德上的压力，但会让官员和民众更加重视宪法。一方面，民众可以找到依法参与社会管理的感觉;另一方面，官员在行政运行过程中，如果不依法行政或违法行政，民众会更加敏感。可以说，建立宪法宣誓制度，让依法治国找到了重要抓手。
在他看来，《决定》明确走依法治国发展道路后，接下来要做的是树立民众对于法律的信仰。有了宪法宣誓制度和宪法监督制度、宪法解释程序机制，官员及行政机关在日常行政过程中，只要不依法行政，就会受到查处。可以说，这就为民众法律信仰搭建了一个重要平台。惠天说，当民众有了法律信仰，能够形成通过法律解决问题的共识，就夯实了依法治国的根基。
