解读四中全会公报：四大亮点

　　10月23日晚8点，四中全会公报出炉后，民生宏观管清友博士第一时间邀请国家行政学院时红秀教授做客清友会客厅电话会，为大家解读四中全会公报。

【四中全会四大亮点】

　　主讲人：国家行政学院时红秀教授，曾在全国人大任职，多次参与国家重大文件起草。

　　主持人：民生证券研究院执行院长、首席宏观研究员 管清友博士

总体判断：

　　1、公报虽然很短，但把依法治国系统化了，亮点不少，可以预见《决定》会有更实在的措施，比如领导干部干预司法的责任追究制度。

　　2、与其看文本，不如看行动。宪法文本早已写的很好，行政法庭等机构也很早就有，关键是已经建立的机构和制度能否真实发挥作用。

　　3、对资本市场来说，依法治国并不是个虚的话题。规则搞不对，市场就没法发挥决定性作用。中国开设企业的便利度仅排158名。只有改善法治环境，把规则搞对，投资者心里才有底。

四大亮点：

　　1、最大的亮点是依宪治国，而且明确提出健全宪法实施和监督制度，完善全国人大及常委会的宪法监督制度，较以往有很大突破，但具体由人大的哪个机构来监督还需进一步落实。

　　2、立法方面明确提出完善立法项目征集和论证制度，立什么法，怎么参与，要健全相关的制度，不能随意的制定法规和规章，改变人民形式上有权，实际上无权。

　　3、明确提出重大决策追责(责任追究制度)，并且把依法治国、依法办事作为考核领导干部的重要内容，这都是很实在的内容。

　　4、司法改革的推进符合社会期待。比如最高人民法院设立巡回法庭，探索设立跨行政区划的人民法院和检察院，不仅是省级以下的垂直管理，还是全国范围内的。以后不一定按行政辖区设立法院，最终都是为了去行政化。此外还包括人员的去行政化，强调法治专门队伍的专业化和职业化，不再强调行政职别和行政认定。

Q&A

1、全国人大将如何问责宪法实施?

　　目前还不清楚，决定中可能会有提及，一种方式是全国人大成立一个新的委员会，另一种方式是赋予原来的法律委员会新的职能。

2、此次会议的意义能不能和1978年相媲美?是不是从此转向现代国家治理的里程碑?