鉴于这种情况，进一步界定事业单位财政支出范围，逐步解决财政职能缺位与越位的问题显得尤为重要。一方面，要改变过去那种在传统体制下形成的财政包揽面过大，财政支出几乎覆盖到事业单位各领域，一些本应由市场解决的问题被纳入财政支持范畴的越位问题，另一方面要解决好财政职能不到位，那些应由财政支持的事业单位却得不到应有的资金保障的缺位问题。

　　总的来说，为了有效地履行政府职能，从资源配置方面来讲，财政资金要逐步退出应由市场配置资源的经营性和竞争性领域，转到市场不能充足提供或不适于由市场提供的社会公共服务方面来。逐步提高公共财政在政权建设、文化教育、科学事业、公共设施和环境保障等公共服务领域的保障能力，真正做到把该管的事管好,不该包揽的事放弃，使财政管理走上法制化、规范化、科学化的轨道。

　　作者：北京师范大学政府管理学院 章柳、马克思主义学院 关园