东部某省的一名基层公务员表示,各地此前的货币化改革试点发放面积过广,甚至涵盖了所有政府工作人员,发放标准简单化仅根据职级一个因素来决定车补标准。下一步要特别防止车改产生新的不正之风,要防止杜绝腐败不成,再生另一项腐败的问题。
公务车是国家党政机关、企事业单位或社会团体用国家公共财政购置的,用于公务活动的车辆。设立公车制度的目的,是更好地服务公务活动、提高办事效率。公务车制度改革,从政府自身改革做起,有利于树立党政机关廉洁形象,提升政府公信力。但另一方面,随着取消副部级以下领导干部用车,取消一般公务用车,会否助长能不出门就不出门的现象?
对此,中国经济体制改革研究会会长宋晓梧指出:同样级别的干部,拿的工资都一样,也不乏"能少干就少干"的现象。他同时指出,要经常去边远地区、去农村出差的公务员,应当切实考虑保障他们的用车问题,特别是去一些现在公共交通网络还没有覆盖到的地方,可以考虑组建公务车队或包租出租车。如果组建公务车队,也要按市场规则运营。现在公共交通的社会化服务可以基本保障公务员的出行需求。此外,与过去相比,有私家车的公务员比例大幅度提高,拿了交通补贴,也应当用在公务上。
政策联动:如何打好组合拳?
公车改革,必然要触动利益,只有敢于打破固有利益格局,才能坚定不移推进改革。这印证了当前的改革已进入深水区。
因为单位公车少,预约不上,我现在正在乘坐公交车去办公事的路上。一位基层公务员对本报记者说,对于级别较高的干部,此次公车改革动了他们的奶酪。公车改革会砍掉既得利益者的福利,推行起来肯定会有难度。希望接下来,改革能动真格。
回顾20年公务车改革历程,很多地方在摸索中感受到改革之艰。
例如,2016年,广东拟推行货币化改革,但如何制定补贴标准、如何防止改革效果打折、怎样向公众解释,都是决策者们面临的问题。在已经试点改革的城市中,不仅对官越大出差越多作为设定补贴的基本思路有争议,如何改变公众车改等于公务员加薪的看法也让决策者头疼。2008年,辽宁省辽阳市弓长岭区进行公车货币化改革,区委、区政府正职每年补贴8万元,区人大、政协正职每年补贴6.5万元,就曾被质疑变相加薪。
此次,公车改革方案尘埃落定,但如何推进落实,还需形成合力。公车改革虽然是一项具体改革事项,但也是一项涉及面较广的系统改革,是制度创新的改革。国家发展改革委有关负责人强调。