一个时期以来,车辆配备范围过大、运行管理成本偏高、公车私用等车轮上的铺张浪费问题,备受诟病。新的改革方案明确,我国将取消副部级以下领导干部用车,取消一般公务用车;普通公务出行社会化,适度发放公务交通补贴。中央和国家机关车改公务交通补贴标准为:司局级每人每月1300元、处级每人每月800元、科级及以下每人每月500元。
早在2004年,我们就进行了公车改革。山东省一名乡镇公务员对记者说,作为一名科级人员,我们的补贴标准也从每月300多元提高到目前的1200元。听起来很多,但是,对于很多乡镇工作人员来说,有时候一下村就是几十公里,这样的补贴标准还是不够。下一步,如何更好满足公务出行需求,还需要出台配套政策。
此次出台的《意见》明确规定,地方公务交通补贴标准不得高于中央和国家机关补贴标准的130%,边疆少数民族地区和其他边远地区标准不得高于中央和国家机关补贴标准的150%。对此,国家发改委有关负责人也指出:下一步,各地根据交通成本等相关因素变化情况,公务交通补贴标准可适时适度进行调整。
国家行政学院教授汪玉凯则认为,此次公车改革虽然方案出台,但是否能够得到认真的落实,仍需进一步细化。从地方层面来讲,中国地域辽阔,各地政府工作所面临的具体环境差别很大。
由于是全国性的改革,各地实际情况不同,公车改革方案并没有制定统一的标准。国家发展改革委副主任连维良表示,行政经费的节约是最基本的原则。改革后的公务交通补贴,只用于保障最基本的公务出行,是改革性补贴,而非福利。
汪玉凯分析说,未来,地方上的公车改革不应以行政级别来简单制定。地方各厅局部门一把手要不要配车,还要继续研究。按照岗位配车,可能比按照级别配车更符合实际,更有可操作性。我们更需重视的是基层的改革方案。如果能将实施方案与日常工作有机地结合起来,相信公车制度改革会更加顺畅。他说。
车辆减少:怎样防止能不出门就不出门?
从1994年中办、国办联合颁发《关于党政机关汽车配备和使用管理的规定》开始,公务车改革已历经20年。从杭州、温州的货币化模式到广东部分地区的半货币化模式,再到江苏部分地区的购买服务模式,公车改革在艰难中探索前行。
某省会城市的一个行政区,曾试图启动公车改革,但大部分干部要坐车不要补贴,改革遭到一半中层干部抵触,最终不了了之。改革难,难在利益固化。对公车改革问题有过多次建议的全国政协委员、安徽省工商联主席李卫华说,改革的原则、方向和基本政策必须统一制定,此次出台国家层面的公车改革指导意见非常重要。有令即行是关键。