老人老办法、新人新办法相对来说不会涉及很复杂的制度设计，而中人中办法则会产生欠缴费如何补、补多少的问题。

　　全额拨款或者差额拨款的事业单位，主要看财政能不能兜底，这些人已经欠缴费很多年了，退休之后要动用现收现付养老保险基金的部分钱，这可能会使某些地方的社保基金形成缺口。苏海南说，如果全国算总账，事业单位退休人员退休金改由各地养老保险基金支付，不足部分由财政兜底，这一兜底压力基本不会增加，但是对于财政吃紧、社保基金也不充足的地区，短期内肯定有影响。

　　在养老基金本身就面临诸多问题的情况下，如果筹资的办法不理顺，新涌入的事业单位人员无疑会使养老基金的负担加重。人社部最近发布的公报显示，2016年各级财政补贴基本养老保险基金3019亿元，比2016年再增加371亿元。以财政补贴为重要来源的基本养老保险制度是否具有可持续性，因此也受到质疑。

　　中国社科院世界社会保障研究中心发布的《中国养老金发展报告2015》显示，2016年有19个省份的城镇职工基本养老保险基金当期收不抵支;城镇职工基本养老保险个人账户缺口较2016年扩大约240亿元。这么多地方有缺口，肯定只能拆东补西，或者靠中央的转移支付拨款勉强维持。刘昕说。

　　而对于已经脱离了财政供养模式的自收自支单位来说，并轨之后要拿出一部分钱交养老保险是短期内最实际的问题。有些事业单位经济效益不好，没什么创收渠道，而且当地财政一般不会为他们兜底，欠费需要单位自己拿钱去补。压力当然很大。苏海南说。

　　不过，一些事业单位人员，也并不把进入社保看成坏事。据吉林省某重点中学教师万代远介绍，自己的收入中60%~70%是浮动工资。也就是说，按照目前的制度，退休后只能拿到2000到3000元。虽然是国家白给的，但也太少了。他说，进入社保后，缴费基数如果按照实际收入算，退休后拿到的钱肯定会增加。

　　而在刘昕看来，养老并轨有助于解决事业单位人才长期不流动的问题。事业单位的人员想走但是又没法走，离开的话退休金就没有了，等于净身出户，必须在体制内退休。去企业的话，又没有养老金累积。刘昕说，并轨之后，可以使事业单位人才向企业流动没有后顾之忧。