如此碎片化式的渐进推动和台阶式的试点预期，在不同群体之间均无预期情况下，等于是人为制造恐慌，相互攀比，其结果必然是草木皆兵，人人自危，难以推动，这显然等于增加了改革的成本，人为拉长了改革的历史进程。

事业单位参加基本养老保险改革的关键：三个联动

　　公务员和事业单位都应参加改革，这是大势所趋。法国碎片化制度的教训显示：多种退休制度必然引起攀比，改革必然遭到反对，时间越久，差距越大，福利刚性越大，改革越困难，甚至引发社会动荡。与其长痛，不如短痛。事业单位改革成功与否的关键在于三个联动：一是事业单位与公务员改革一起行动，不要互相攀比，相互掣肘，左顾右盼。作为公共部门，不要在养老保险制度上再人为分出三六九等;二是事业单位的三个类别一起改革，在养老保险上也不应再次分出三六九等;三是事业单位改革与建立职业年金一起进行，以弥补参加改革后降低的那部分，旨在给出预期，减革阻力，维持生活水平尽量不要降低，给所有人一个定心丸。

　　事业单位改革能否成功，三个联动是关键，缺一不可。否则，碎片式的、无休止的、没有任何预期的、没有任何弥补方案的改革试点，势必遭遇地方政府的推诿和试点单位的阻挠，对这些现象是可以理解的。且事业单位大多属于文化、教育、科技部门，知识分子比较集中;公务员改革事关国家机器运转效率，因此，公共部门改革应慎重，应经过严密论证，要事先拿出一个三个联动的一揽子设计，要有良好和明晰的预期。此外，改革方案的设计中，过渡期要长一些，不可一蹴而就，采取大过渡的办法，即老人和中人采取老办法、新人新办法，实现平滑转型，这是减少社会震动的最好办法，也是保证改革的最优方案途径。

公务员和事业单位养老金改革的法制化问题：《社会保险法》的作为

　　在三个联动中，改革能否得到全社会的支持，关键在于弥补退休待遇水平的机制设计，鉴于此，《社会保险法》应对建立公共部门职业年金体系给出基本政策框架，让4000多万公务员和事业单位人员先有一个定心丸，这既可消除待遇差，获得企业的赞许，又可提高政府公信力，赢得全社会的支持，还可顺利推动改革，建立统一的社保制度。《社会保险法》应在力所能及范围内，明确公共部门职业年金体系的几个基本原则：总体思路应与现行企业年金完全一致，所谓给政策主要是指提供全国统一的运营方式，统一的投资工具，统一的缴费方案等。