三是社会公益类的事业单位改革工作开始启动。①市政养护事业单位的改革工作正在积极推进。目前市、区两级31家市政养护事业单位已有12家完成改制任务，改制涉及职工7000余人，资产8亿多元。市区两级都组建了市政设施综合养护管理机构，承担起市政设施综合管理工作，管理和养护体制已彻底分离。②水利工程管理体制改革工作已全部完成。全市43家水管单位按照省市有关水利工程管理体制改革的要求，完成了定性定编、经费测算、管养分开和内部改革工作，通过改革，理顺了体制，明晰了职能，激活了内部机制，初步建立了与社会主义市场经济相适应新的水利管理体制。

　　四是生产经营类事业单位改革取得了阶段性成果。2003年我市重点推进生产经营类事业单位改革，纳入改制范围的146家生产经营类事业单位目前已全面完成改制工作。此次改制共涉及改制职工近2万人。这是真正触及事业单位产权和事业单位职工身份的改革，是我市对事业单位真正意义上的伤筋动骨的改革，也是历史上力度最大、涉及范围最广的一次。

二、市属经营性事业单位改革的基本情况和主要做法

　　1、基本情况

　　我市经营性事业单位改革是与新一轮国有企业改革同步进行的，在推进改革中我市始终坚持两个战略，三个确保的指导思想，即：坚持实施国有资本有序进退战略和坚持实施投资主体多元化战略，确保南京经济可持续发展，确保国有资产保值增值，确保职工合法权益得到保障。改革的基本目标是改制转企，实现五个到位：整体改制一步到位，国有资本调整到位，职工身份转换到位，社会保险落实到位，债权债务处理到位。通过改革，真正使其成为自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展的法人实体和市场竞争主体。通过三年多的努力，列入改制名单的146家经营性事业单位全部完成改制任务，其中直接注销40家，实行关闭26家，改制转企80家。实现产权转让收入2.37亿元。此次改制共涉及在职职工近万人，已退休职工5800余人(含提前退休职工2600人)。

　　2、主要做法

　　在改革实践中，我市坚决按照中央和省委、省政府有关事业单位改革的部署和政策，结合南京实际情况，不断探索、不断规范、不断完善。

　　一是制定完善政策，强化改制指导。市政府先后出台了50多个规范性文件，如宁政发[2002]296号《南京市市属经营性事业单位改制转企试行意见》、宁政办发[2003]73号《南京市市属经营性事业单位改制转企实施办法》、及宁国资办[2003]32号文、宁国土资[2003]297号和宁劳社就[2003]20号文等等，重点加强对改制单位的财产清查、审计评估、离任审计、资产处置、职工安置、债权债务处理等方面的工作，规范审批程序、操作步骤和产权交易行为。逐步形成了一套相对完整的规范经营性事业单位改制的政策体系。