增加农村医保药物报销范围

现状：目前，城镇职工医保药物报销目录与农村医保药物报销目录不一致，农村医保药物报销范围较窄，大多报销比例只能达到50%，缴费标准又在逐年提高，农民负担加重，参加医保积极性下降。

建议：增加农村医保报销范围，进一步减轻农民负担。

“医养结合”的老年服务体系建设

建议人：市人大代表罗章海

现状：目前，泸州老年人口比重超全国，但有质量的“医养结合”机构的容纳能力还远不能满足社会养老需求。截至2014年底，泸州市60岁以上的老人约92万人，占总人口比例超过18%，高于全国平均水平。按照目前泸州老年人口增长的速度，到2020年，泸州市老年人口或将达到130万人。虽然泸州目前正在建设西南医疗康健中心，将解决部分中高收入阶层人员的养老问题，但低收入阶层人员、贫困人员的养老服务问题已成为亟待解决的社会问题。

建议：一、政府发挥作用，健全“医养结合”要素。“医养结合”涉及民政、卫生、社保等部门职能的交叉区域，涉及一系列体系、体制、机制的建立和完善，需要多部门和全社会共同参与。政府要发挥主导作用，借助市场化手段，丰富产品线，满足市场多层次需求，并动员社会力量参与。积极探索建立社会力量参与机制，将政府、营利组织和非营利组织等多方主体有机结合起来，充分发挥各个方面的积极性和主动性来解决老龄化带来的难题。

二、积极推行养老机构责任保险。实行养老机构责任保险，倡导有实力的保险公司介入，降低养老机构的运营风险。尤其是积极推动商业保险公司与基本医保机构合作。发展多样化的补充保险产品，满足老年人“医养结合”的需求，为老年人提供更多的选择。

三、加大养老护理技术人员的培养。泸州地区医教资源丰富，很多学校开设了养老护理的课程，这就代表泸州有一支专业的从业人员队伍。政府应加大这方面的补贴。一方面要做好养老护理人员培训工作，另一方面要将养老护理员纳入公益性岗位范畴，为养老护理员设立政府特殊岗位补贴，稳步提升养老护理人员工资福利，确保人才“留得住”。

四、加大对民办“医养结合”养老机构的扶持力度。在机构养老方面，政府进一步鼓励民间资本进入养老行业，其中用地保障、规划建设、资金补贴、税收优惠、政策扶持等方面，政府尤其应加大对民办“医养结合”养老机构的扶持力度。