上海一大学研究机构人士表示，“不管目前的水平高还是低，如果保持目前的替代率不变的话应该降低缴费率，如果保持目前的缴费率不变的话，应该是会提高养老金替代率的。”

养老金替代率，是指劳动者退休时的养老金领取水平与退休前工资收入水平之间的比率。它是衡量劳动者退休前后生活保障水平差异的基本指标之一。

但是降低养老金费率不可能一蹴而就，现在，21省当期结余增长率为负。

中央财经大学中国精算研究院院长李晓林认为，“我们承认我们这代既要养上面的人，又要给我们自己未来的养老留下空间，名义账户改变了，形式上是可操作的。”

然而，养老保险基金的保值升值却面临着一个难题。

2013年11月北京大学经济学院的测算结果是，养老保险基金将在2037年出现收支缺口，2048年养老保险基金将耗尽枯竭。

2013年12月，中国社会科学院李扬领导的团队做出的资产负债表测算结果显示：2023年城镇企业(含事业单位)基本养老保险将出现收不抵支，2029年累计结余将消耗殆尽。

根据《中国养老金发展报告2015》，山东城乡居民基本养老保险基金当期结余最多，有109.02亿元，而新疆兵团只有0.61亿元。

与2013年相比，上海的当期结余减少了859.02%，江西减少了291.36%。统计显示，有21个省的当期结余增长率为负。

“因为现在有一些地方，当期的基金还存在收不抵支的问题，所以在这种情况下，如果不创造一定的条件，贸然降低费率显然有风险，所以必须要创造条件，这里首先是提高它的统筹层次，也就是实现基础养老金的全国统筹。”前述人社部人士表示。

据了解，为了解决企业经营困难的问题，已经有部分省市降低了养老金费率，有报道称，厦门养老保险费率再降1个百分点。用人单位为职工(不含按政策规定参加机关事业养老保险的人员)缴交基本养老保险的费率在2015年下降1个百分点的基础上，再降1个百分点，个人缴交部分8%不变，减征后涉及到个人的保障待遇保持不变