游钧进一步表示，各地情况确实不同，有的积累比较多，有的较少，存在结构性差异，“我们测算过，能够用于投资的资金量可能是2万亿元左右，如果未来基金规模能持续增长，这块投资资金量还会有一定的涨幅。但具体来看，有一个基金结构的问题，也有一个分批、分步到位的问题”。

□基金安全

1如何安全实现保值增值?

多元化投资“分开放鸡蛋”

游钧称，养老基金是老百姓的养命钱，涉及亿万百姓的切身利益，“贯穿《办法》核心的主线就是基金安全，必须在保证基金安全的基础上实现基金的保值增值。《办法》确定了多元化的投资原则，明确基金投资产品有20多种，也就是‘不能把鸡蛋都放在一个篮子’里面”。

基金投资产品按照风险高低，可分为安全资产和风险资产。游钧表示：“安全资产如银行存款、债券等固定收益类产品，它们的收益是稳定的，收益率稍微偏低。另外一类是股票、证券投资基金这些权益类的产品，它们有一定的风险，但是收益又较高。同时我们还有一些优惠政策，投资国家重大工程、重大项目、国企改制上市等，都是给予基金优惠政策。只要把风险资产的比重控制好，也就是按《办法》规定保证权益类资产比重不超过30%，是能够有效分散风险、保持基金长期稳定收益的，当然本金也是有保障的。”

2如何判断基金是否安全?

不能因短期波动怀疑安全性

游钧强调，判断基金是否安全，应该看它的长期性、整体性，不能因为出现短期的、暂时的一些波动，就怀疑它的安全性。要看整个合约期的情况，要看合约到期后基金整体收益是不是正收益。

《办法》确定要建立风险准备金，其中受托机构按年度净收益的1%来提取风险准备金，投资管理机构按管理费的20%来提取风险准备金，这两项资金专门用于弥补可能会出现的一些投资亏损。

“我们要选择优秀的人才、机构来进行受托、托管和投资。当前我们是委托全国社会保障基金理事会来作为受托机构。从近几年看，全国社保基金的年均收益达到8.36%，企业年金的年均收益达到7.87%，养老基金也是交给这些机构来运营。从多个方面着手，是能够在确保安全的前提下实现基金保值增值的。”游钧说。

□基金入市

基金入市是否为托市救市?