周新华指出，推行家属照料型居家养老方式的初衷，一是鼓励亲情服务，引导亲属花更多时间照料老人;二是为了弥补当前居家养老护理员队伍的不足，多渠道拓展养老护理员队伍;三是五类老人家庭多为经济困难户，给予照料者补贴，可以在一定程度上缓解其家庭经济压力。

　　实施这项政策，更重要的是让老年人对"家庭"产生归属感、认同感。周新华说，晚辈照顾老人虽是分内的事，但通过适当的经济刺激，鼓励晚辈们在照顾老人方面做得更好，又何乐而不为呢?

　　不过，这份工资也不是轻易就能拿到的。首先，家里老人得符合五类老人的条件;其次，负责照顾的亲属得经过专业养老机构的培训，还要纳入管理、进行考核。

　　如今，汤建国已被纳入心贴心老年人服务中心的培训名单。经过培训考核后，他将获得资格证书，并获得照料补贴。每个月，他要到相应的服务中心开会，并被纳入管理。服务中心每月将有三次回访，听取老人的意见。同时，第三方测评机构也将随时对汤建国的服务进行测评。张勇说，政府要求亲属和养老组织的其他员工一样，纳入养老组织的培训、管理和监督。在第三方机构的监督下，亲属如果拿了钱却又不尽孝，就会受到批评教育，甚至被取消补贴资格。

　　周新华也强调，为照顾老人发工资，本质上是政府购买社会养老组织的服务，再由养老组织将补贴分配给亲属。换言之，想要申请补贴的子女，必须要到养老服务机构报名担任家政服务人员，并接受家政服务培训。合格后，才可以正式上岗。这样一来，老人们就能接受既温馨又专业的照顾。

　　南京每年用于失能、半失能五类老人的居家养老服务经费约为2000万元。现在为照顾老人发工资，会不会增加财政的负担呢?周新华对此回应：以前，钱就是发给社会机构的养老护理员的。现在，照顾老人的亲属成了养老护理员的补充，钱也就随之向亲属倾斜，但财政预算并没有另外增加。

护理员实有数仅为所需数的15%，而95%以上老人青睐居家养老

随着南京的老龄化程度加深，该市的养老护理员存在严重的短缺。

　　周新华介绍，全市共有120万老人。按失能与半失能老人约占15%即18万人、需护理的老人与养老护理员的比例应为4∶1计算，全市约需4.5万护理员。而南京目前仅有280多家养老机构、1200多个居家养老服务中心、7000名左右的专兼职养老护理员，即护理员实有数仅为所需数的15%，远远不能匹配日益增长的老年人口。