一方面是人口老龄化加速，另一方面是农村没有城镇那样稳定的社会养老保障制度，使得土地养老负担不断加重。她说。

　　她认为，推行农村老人养老救助制度，加快发展养老服务体系建设，显得至关重要。

　　滨临昆明滇池西岸的晋宁县昆阳街道下方古城村，人均耕地0.61亩。4个自然村2682人中，有老年人504人，占全村人口的18.8%。

　　由于该村距昆明较近，环湖路、铁路、高速路都穿境而过，交通便利，村集体经济不断壮大，村两委决议将村集体经济收入的80%用于对老年人的生活补助。

　　从2016年9月起，全村60岁以上的老人，根据年龄，每月都分别领取100元、200元、300元、400元不等的生活补助，90岁以上的老年人每人600元。60岁以上老党员每月也给予生活补贴。全村用于老年人生活补助每年达120余万元。同时，在村两委的引导下，443名老人购买了失地养老保险，全村1525人购买了新型养老保险。

　　而在昆明安宁市连然、金方、温泉、草铺四个街道办事处，则采取的是政府购买居家养老服务来帮助一些特困老人，每月给予每位受助对象提供80元至320元不等的服务，包括心理慰藉、生活照料、保健护理等。发放一定数量的居家养老服务券，老年人凭服务券可以享受卫生保洁、户外活动、代购物品、精神慰籍、定期查访等家政服务。

　　从今年起，这项工作将扩大到昆明全市，预计到2016年，全市困难老年人可全部实现持券消费养老服务。

　　九三学社云南省委员会认为，应该把解决农村养老保障问题纳入新农村建设总体规划之中，纳入各级政府目标管理考核范围，建立考核奖惩机制，从制度上确保落到实处。

　　同时，还要加强对农村养老保障的立法。目前我国农村养老保障制度中，除了农村五保供养制度已形成正式条例外，社会养老保险和农村最低生活保障都还没有正式上升到行政法规层次。

　　制定全国统一的农民养老保障法，才能从法律上对不同层级政府责任的分担、养老基金的筹集、运营、监管等作出明确的规定。崔瑛说。