对于外出打工者这类人群,《办法》明确规定,优先保留待遇水平较高的职保关系,并将重复参保时段的新农保或城居保个人缴费退还本人,尽可能减少由此带来的额外缴费负担。
养老保险并轨2015:三大养老保险衔接偏向职保
编者同时从《办法》中了解到,由于职保待遇水平相对较高,在衔接转换政策制定上偏向于职保。
从字面意思上来看,此次《办法》针对的是三大养老险之间的互转,但在很多地方,城居保和新农保两者之间的缴费基数、领取金额等都差别不大,因此互转的概率并不高,真正有意义的就是职保与后两者之间的互转。编者从人保部6月发布的数据获悉,2016年,参加职保的企业退休人员平均每月的退休金有1511元,而后两者参保人每月拿到的退休金不到100元,差距非常大。因此,互转大都是后两种保险向职保的转换,也有人称其为从低转高。
也正是由于职保的这种先天优势,《办法》对向职保的转换设置了一定的门槛,对其他两种则是鼓励。具体来说,参保人员从职保转入新农保或城居保,其参加职保的缴费年限,可合并累加计算为新农保或城居保的缴费年限。参保人员从新农保或城居保转入职保,其参加新农保、城居保的缴费年限不折算为职保缴费年限。
比如,一个人缴了15年的职保,另缴了10年的新农保,转换成职保后,10年新农保的缴费年限不会折算到职保中。相反,一个人缴了10年职保,另缴了5年新农保,转换成新农保后,缴费年限是两者累计加起来的15年。也就是说,高待遇保险向低待遇保险转移可累积缴费年限,新农保和城居保的年限不折算。
编者同时获悉,就此三类保险而言,只有职保分为统筹账户和个人账户,新农保、城居保则是国家财政支付的基础养老金和地方财政的补贴。因此,职保向后两者转移时只转个人账户,不转移统筹资金。
我们一直在强调促进农村人口向城镇转移、加快城镇化,而养老险从低转高本身就是一个很大的进步,起码有了一个转换机制,新办法无疑可以缓解进城务工人员养老的后顾之忧。崔鹏强调。
山东、广州、青岛等部分地区已根据征求意见稿先行,提前开始了三险之间的衔接转移工作。相关部门的一位工作人员告诉编者,征求意见稿如无太大分歧,最终定稿及其相关政策或于明年出台,而先行的各地方也会根据最新的政策进行微调。