社保：事业单位人员依法享受社保待遇

【条例】 事业单位及其工作人员依法参加社会保险，工作人员依法享受社会保险待遇。

　　【解读】 我区有关专家表示，其实《条例》规定的许多条款现在都在实施，比如公开招聘、聘用合同、绩效工资等，但其规定以前都是碎片化分布在有关规章和制度里。现在出台《条例》，系统全面地将各方面规定纳入进来，让事业单位人员管理更规范、更便于操作，是好的趋势。

　　在5月15日的电稿《事业单位人事管理条例》亮点解读中表示，党的十八届三中全会决定指出，推进机关事业单位养老保险制度改革。《条例》提出事业单位工作人员参加社会保险，再次从法律层次发出信号，事业单位医疗和养老保险并轨已箭在弦上。

　　国内有学者也认为，《条例》使得疾呼多年的养老金并轨有了实质性进展。其不仅有助于解决长期以来被公众诟病的公平性问题，而且在当下公众正为养老金缺口担忧之时，将稳定性强、持续缴费有保障的事业单位纳入社会统筹体系，即将财政支出的一部分直接放进了养老保险基金的池子里，养老金抗风险能力也会大大提高。

　　当然，对于事业单位工作人员来说，因为养老金并轨涉及缴费和待遇可能面临下降的问题，这也是其改革艰难的原因。但同时，对事业单位人员的流动是有益的。此前事业单位人员没有参加社保，解聘后养老将没有保障，即使到企业工作重新参保，但缴费年限较少。今后，依据《条例》规定有了社保，即使解聘后到企业工作，社保也有衔接，无需担心养老问题。而随着社保标准的提高和改革的不断推进，双轨制终将合并统一，是大势所趋。

聘用合同：期限一般不低于3年

【条例】 事业单位与工作人员订立的聘用合同，期限一般不低于3年。

　　【解读】 我国从2002年开始在事业单位试行人员聘用制度，目的是改革事业单位用人机制，由以前的行政任用关系向平等协商的聘用关系转变。原人事部发布的《关于在事业单位试行人员聘用制度的意见》提出，聘用合同分为短期、中长期和以完成一定工作为期限的合同。

　　《条例》并没有对事业单位聘用合同进行分类，而是统一规定聘用期一般不低于3年。我区专家认为，《条例》对聘用合同的订立作了较为详细的规定，更利于建立起比较稳定的人才队伍。不过专家对初次就业的工作人员与事业单位订立的聘用合同期限3年以上的，试用期为12个月的规定提出疑问：虽然初次就业试用期12个月是第一次提，但初次就业怎么界定?这一点没有明确，将来在实际操作中会有歧义。