宋晓梧指出，应该承认，过去长期积累的基本保障不均等问题还十分严重，突出表现在城乡之间、区域之间、不同社会群体之间，不仅基本保障待遇不公平，甚至还存在基本社会保障逆转趋势，既初次分配的差距，不但没有被社会保障缩小，反而扩大了。尽管自2004年以来，国家连续多年提高企业职工的基本养老保险待遇水平，并且缩小两种制度设计本身造成的差距，但企业退休人员仍然意见很大。双轨制还给民办教育、民营医疗机构的发展带来了障碍。

　　宋晓梧说，如果说以前人们更关注不同群体社会保障有无的问题，今后人们将会更关注不同群体社会保障的水平高低问题。

　　郑功成认为，养老金双轨制毕竟是历史的产物，已经成为公众最不满意的制度之一，再不改革，会导致公众对社保制度的信任危机。

　　在中国社会保障30人论坛年会上，郑秉文等多位专家都认为，要使社保制度更加公平，最需要提上改革议事日程的就是机关和事业单位的养老保障改革。郑秉文说，十八届三中全会的决定中还提到了要推进事业单位的改革，而机关事业单位改革是倒逼养老保障制度深化改革的契机，既可使企业职工受益，又可促进建立多层次的养老保障体系。

　　郑功成更是直接呼吁，尽快建立机关事业单位社会养老保险制度，将遭受诟病的养老金双轨制送进历史。他表示对社保制度未来的改革持乐观态度，但也提醒，不能因为区域之私、部门之私、群体之私来阻碍改革。