(五)符合并轨条件的人员中，对2004年12月31日前女年满40周岁、男年满50周岁(以下简称4050人员)，且距退休年龄满5年以上，有劳动能力的下岗职工，发给《再就业优惠证》，运用各种再就业扶持政策，加大再就业援助力度，采取积极开发公益性就业岗位、鼓励灵活就业等办法，促进其实现再就业。对经公共职业介绍机构提供帮助，但实现再就业仍有困难的，企业可以与其解除劳动关系，并与职工签订社会保险缴费协议，由企业为其缴纳社会保险费直到退休，不再支付经济补偿金，按规定领取失业保险金。国有困难企业难以全部承担缴费的，从并轨资金中予以适当补助，为其缴纳基本养老和基本医疗保险费直到退休。

　　(六)对距法定正常退休年龄不满5年，难以再就业的人员，原则上不解除劳动关系，有条件的企业可以实行内部退养，由企业按规定为其缴纳社会保险费并发给基本生活费，达到退休年龄时办理退休手续。企业发放基本生活费有困难的，可由企业与职工协商解除劳动关系，由企业按规定缴纳社会保险费，不再支付经济补偿金，并按规定领取24年的失业保险金。国有困难企业为下岗职工接续社会保险关系资金不足的，从并轨资金中予以适当补助，为其缴纳基本养老和基本医疗保险费直到退休。

　　(七)对4050人员以外的其他人员，加强职业培训，提高其再就业能力，并综合运用税费减免、小额担保贷款等各项再就业扶持政策，促进他们实现再就业。要把就业特困人员作为再就业援助的主要对象，为其提供专门的帮助和服务。同时，积极稳妥地处理好劳动关系。与企业解除或终止劳动关系的，按规定支付经济补偿金或生活补助费，并按规定享受失业保险待遇。经济补偿金和生活补助费原则上由企业承担，国有困难企业无力承担的，视其困难程度，从并轨资金中给予适当补助。经济补偿金和生活补助费的计算标准按有关规定执行。

　　(八)国有困难企业是指符合下列条件的企业：

　　1.2002年以来连续2年亏损的企业;

　　2.下岗职工基本生活保障费全部由财政和社会承担的企业;

　　3.停产企业连续半年欠发职工工资或半停产企业连续3个月欠发职工工资，且在职职工工资连续半年达不到当地最低工资标准的企业。

　　符合上述条件的企业，各地可视企业困难程度予以适当补助。具体比例由各市政府确定。国有困难企业由同级劳动保障、财政和国有资产管理部门认定。