二、努力拓宽就业渠道，大力开发就业岗位

（四）各级党委和政府必须把改善创业环境和增加就业岗位作为重要职责。要通过开展多种形式的党员帮扶、部门对口帮扶等措施，帮助下岗失业人员就业。要广开就业门路，积极发展劳动密集型产业。市、县区政府都要坚持扩大内需的方针，因地制宜、突出特色，积极调整经济结构和就业结构，提高经济增长对就业的拉动能力，千方百计扩大就业，多渠道为劳动者创造更多的就业岗位。

1、大力发展旅游服务等第三产业，扩大就业岗位。利用我市丰宣的旅游资源，围绕壮大旅游经济，大力发展第三产业，在继续拓展商贸、餐饮等传统服务业领域就业渠道的同时，加快发展物流配送、连锁超市、大型超市等新兴服务业。要深度开发旅游资源，加大对旅游产业的投入，扶持民办旅游业，大力发展具有承德特色的旅游项目和产品。

2、实施“绿色就业”工程，创造就业岗位。围绕我市首都水资源保护、城市绿化、“一退双还”、防风固沙、发展农业产业化及龙型经济，探索有承德特色的“绿色就业”之路。要组织下岗失业人员整建制地参加城市绿化建设和园林、绿地的管理与维护，鼓励下岗失业人员承包荒山荒地，通过从事种植业、养殖业、加工业、实现再就业，并享受有关优惠政策。

3、开发社区服务和公益性事业，增加就业岗位。各级党委、政府要采取一切有效措施开发公益性就业岗位，尤其要积级开发社区服务就业岗位，重点开发面向社区居民生活服务、机关企事业单位后勤保障、社会公共管理服务的就业岗位以及清洁、绿化、社区保安、公共设施养护等公益性岗位。要加快小城镇建设，增强小城镇凝聚力，促进下岗失业人员和农村富余劳动力就业。所有企业都要建立空岗报告制度，企业空余工作岗位要及时向市、县区劳动和社会保障部门报告，优先安排具备条件的下岗失业人员再就业。同时要通过劳动监察加强用工管理调控，腾出一批岗位安排下岗失业人员。

4、积极发展劳动密集型产业，培育就业岗位。大力发展具有比较优势的劳动密集型产业和企业，构筑以“绿色食品、特色药业、冶金色矿山、新型建材、针棉服装、光电机械”为主的工业经济格局。要依托街道、乡镇和社区组织兴办劳动者自愿组合的新型集体企业。发挥能人作用，大力发展民营企业吸纳下岗失业人员就业和再就业。鼓励外交部办民营科技型企业，对下岗失业人员开办民营科技型企业和民营科技型企业招用下岗失业人员的要优先给予支持。