（十八）加强街道（乡镇）社区劳动保障服务机构建设，充分发挥其在促进就业再就业和退休人员社会化管理服务方面的基础作用，其工作经费按每人每年不低于1万元标准由当地政府落实。具体操作办法按常劳社〔2005〕73号文件执行。

（十九）统筹做好城镇新成长劳动者和其他劳动者的就业工作。认真落实鼓励高校毕业生面向基层就业的各项扶持政策，做好高校毕业生失业登记以及相关管理和服务工作。落实复员转业退役军人安置和促进就业的有关政策，维护其合法权益。加强对残疾人员、妇女等特殊群体的就业服务。

（二十）各区县（市）要按照建设社会主义新农村的要求，将促进农村富余劳动力转移就业列入政府工作日程。抓好劳务输出工作示范县建设，发展多种形式的劳务协作，发挥职业培训补贴、职业介绍补贴政策效应，以有组织输出带动多元化输出，推动劳务经济发展，促进农民增收。切实做好失地农民的就业工作。

（二十一）劳动保障部门要加强劳动力市场监管，加大劳动保障监察执法力度，规范劳动者求职、用人单位招用和职业中介行为。要会同公安、工商等部门定期开展劳动力市场清理整顿，打击各类违法违规的职业中介行为，保护求职者权益。完善对各类劳务派遣组织的管理，规范劳务派遣行为，保障劳务派遣人员的合法权益。要进一步加强劳动保障监察队伍建设，配备与劳动保障监察工作相适应的劳动保障监察人员，保证监察执法工作经费。

六、开展失业调控，有效控制失业

（二十二）各级政府要综合运用法律、经济和必要的行政手段，对失业进行调控。建立失业预警机制，逐步健全失业监测体系，合理确定失业预警线，制定应急预案，适时采取调控措施。对经济形势发生重大变化直接影响就业的行业和企业，以及失业压力大的困难地区、困难行业，要及时采取专项政策措施，努力减少失业，保持就业局势稳定。

（二十三）规范企业裁员行为。生产经营遇到暂时困难的企业，经与职工协商一致，可在一定时期内采取相对缩短工作时间、适当降低劳动报酬等措施稳定就业。生产经营不正常的企业确实需要裁减人员的，要严格遵守有关政策和程序，人员裁减方案要经企业职工代表大会或职工大会讨论通过。凡不能依法支付解除劳动关系经济补偿金并妥善解决与职工债务的企业，不得裁减人员。企业一次性裁员50人以上、100人以内的，应事先向县级人民政府报告；一次性裁员100人以上的，应事先向市人民政府报告。