（四）财税管理制度改革。?

21.完善政府预算体系。进一步明确公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保障预算的收支范围和功能定位，加大统筹力度。（牵头单位：省财政厅）?

22.实行中期财政规划管理。强化对年度预算的约束，按照三年滚动方式编制中期财政规划。省级财政从编制2016年预算开始编制中期财政规划，省以下财政部门按要求编制本地区中期财政规划。（牵头单位：省财政厅）?

23.建立政府综合财务报告制度。以权责发生制为基础编制政府财务报告，全面反映政府整体财务和运行情况。政府各部门编制政府部门财务报告，财政部门编制政府综合财务报告。（牵头单位：省财政厅）?

24.完善转移支付制度。建立一般性转移支付稳定增长机制，增加一般性转移支付规模和比例，继续加大对财力困难地区转移支付力度；清理整合规范专项转移支付，制定完善专项资金管理办法，探索实行基金管理等市场化运作模式。（牵头单位：省财政厅）?

25.建立与事权相适应的财政支出制度。在中央与地方事权和支出责任划分的基础上，合理界定省以下各级政府事权。在明晰事权的基础上，进一步明确各级政府的支出责任，逐步建立事权与支出责任相适应的制度。（牵头单位：省财政厅）?

26.探索煤炭行业增值税制度改革。进一步争取扩大煤炭行业进项税抵扣范围，降低煤炭增值税负担，减轻煤炭企业税负。（牵头单位：省财政厅）?

27.扩大固定资产加速折旧实施范围。积极争取将煤炭行业纳入固定资产加速折旧实施范围，推动设备更新和技术应用。（牵头单位：省财政厅）?

（五）土地管理制度改革。?

28.深化城乡建设用地增减挂钩等改革试点。继续推进国家已部署的改革试点，争取建设用地增减挂钩项目突破县域范围开展，扩大工矿废弃地复垦利用改革试点范围。（牵头单位：省国土资源厅）?

29.探索尾矿库节约集约用地管理新模式。争取国家同意尾矿库用地采用临时用地方式取得。（牵头单位：省国土资源厅）?

30.开展重度盐碱未利用地转为建设用地改革试点。引导部分具备条件的市、县利用土地利用规划修编，将部分难以改造的重度盐碱未利用地直接规划为建设用地。（牵头单位：省国土资源厅）?

31.探索耕地占补平衡指标市场化改革。完善省级开发耕地储备库，搭建省级占补平衡指标交易平台，研究制定交易规则和办法，推进占补平衡指标通过市场化方式流转。（牵头单位：省国土资源厅）?